近年來，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車站上風(fēng)口，各城市紛紛搶占發(fā)展新高地。當(dāng)上海獲得多個(gè)“先行先試”的機(jī)會(huì)、深圳攬獲一眾明星初創(chuàng)企業(yè)，北京也在加快腳步，試圖在“商業(yè)化”階段領(lǐng)跑行業(yè)。

路測(cè)迭代快，北京打響自動(dòng)駕駛“商業(yè)化”第一槍

日前，北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)對(duì)外發(fā)布《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，并向部分企業(yè)頒發(fā)國內(nèi)首批自動(dòng)駕駛車輛收費(fèi)通知書。

這標(biāo)志著國內(nèi)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域從測(cè)試示范邁入商業(yè)化試點(diǎn)探索新階段，對(duì)變革未來出行方式具有重要意義。

換而言之，北京打響了自動(dòng)駕駛“商業(yè)化”第一槍。那么，北京何以第一個(gè)吃螃蟹？

北京智能車聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心管理人員吳瓊在接受業(yè)內(nèi)媒體采訪時(shí)表示，近幾年國內(nèi)積極推動(dòng)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)積累、技術(shù)迭代，為自動(dòng)駕駛的商業(yè)化運(yùn)營奠定了基礎(chǔ)。

早在2017年12月，北京自動(dòng)駕駛就開始相關(guān)道路測(cè)試。公開資料顯示，截至9月底，北京市已累計(jì)開放227條762公里自動(dòng)駕駛測(cè)試道路，為16家企業(yè)，105輛車發(fā)放了644套自動(dòng)駕駛測(cè)試臨時(shí)號(hào)牌，道路測(cè)試?yán)锍毯桶l(fā)放的牌照數(shù)量都在全國首屈一指。

發(fā)布會(huì)上頒發(fā)北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)首批自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)許可；圖片來源：北京亦莊公眾號(hào)

另外，針對(duì)復(fù)雜的高速公路測(cè)試難題，北京明確將選取6條共143公里高速路，根據(jù)具體情況逐步開放，為自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)造測(cè)試環(huán)境。

12月初，小馬智卡自動(dòng)駕駛卡車已駛?cè)刖┡_(tái)高速公路，開啟常態(tài)化自動(dòng)駕駛測(cè)試。值得注意的是，這是全國范圍內(nèi)自動(dòng)駕駛企業(yè)首次在政策開放的公開高速公路進(jìn)行高級(jí)別自動(dòng)駕駛測(cè)試。

可以看出，北京在自動(dòng)駕駛道路測(cè)試方面的政策迭代非常快。而從整體戰(zhàn)略規(guī)劃和政策配套來看，北京始終走在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的最前沿。

今年4月，北京市正式批復(fù)由北京市經(jīng)信局和北京經(jīng)開區(qū)聯(lián)合制定的《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實(shí)施方案》，依托高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)設(shè)立北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)。

據(jù)了解，政策先行區(qū)適度超前并系統(tǒng)構(gòu)建了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營服務(wù)以及路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等政策體系，是全國首個(gè)以管理政策創(chuàng)新為核心的先行區(qū)。

產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全

而在智能駕駛“軍備”競(jìng)賽中，政策利好只是其中的一個(gè)層面，產(chǎn)業(yè)集群、核心技術(shù)、人才儲(chǔ)備等都是此次大賽的重要影響因素。

北京汽車產(chǎn)業(yè)集群正在逐步完善，以汽車產(chǎn)業(yè)大區(qū)順義區(qū)為例，其已形成了以研發(fā)設(shè)計(jì)為引領(lǐng)、以整車及核心零部件制造為基礎(chǔ)，以汽車金融、汽車銷售、展示體驗(yàn)、共享出行、無人駕駛等業(yè)態(tài)為延伸的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

根據(jù)北京日?qǐng)?bào)提供的數(shù)據(jù)，截至2020年底，順義區(qū)已集聚了230家中外知名企業(yè)，其中包括北京現(xiàn)代5大整車企業(yè)、寶馬研發(fā)中心等9大研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)、海納川等100余家核心零部件企業(yè)。與此同時(shí)，順義還擁有包括滴滴、美團(tuán)、地平線、中科睿芯、萬集科技、中科星圖、中安永恒等涉及出行服務(wù)、智能芯片、傳感器、雷達(dá)、高精度地圖、信息安全等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，培育和吸引了近萬名研發(fā)人員和18萬名產(chǎn)業(yè)工人。

不僅僅是順義，亦莊已經(jīng)將高端汽車和新能源智能汽車作為規(guī)劃內(nèi)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，今年前三季度經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1466億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的35%。

需要提及的是，11月底小米確定落戶亦莊。北京經(jīng)開區(qū)或?qū)l(fā)揮小米汽車項(xiàng)目“鏈主型”項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的核心零部件、車規(guī)級(jí)芯片、車載計(jì)算平臺(tái)、車控操作系統(tǒng)等在北京經(jīng)開區(qū)集聚融合發(fā)展。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)，北京市目前有 83 家企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“自動(dòng)駕駛、智能駕駛、無人駕駛”，占全國總量的1.21%。其中，有42.17%相關(guān)企業(yè)成立于5年以內(nèi)。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)鏈的完整度只是一個(gè)層面，更重要的是智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)的儲(chǔ)備情況。根據(jù)《2020北京人工智能發(fā)展報(bào)告》，北京人工智能相關(guān)企業(yè)數(shù)量約1500家，占全國的28%，居國內(nèi)首位。相關(guān)企業(yè)主要集中在海淀區(qū)和朝陽區(qū)，其中海淀區(qū)占比62.4%，呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2020年6月底，北京人工智能企業(yè)融資總額已超過3000億元，在資本助力下，北京已誕生32家人工智能獨(dú)角獸企業(yè)。

最終，核心技術(shù)的積累離不開人才儲(chǔ)備，但是北京在這個(gè)方面估計(jì)是最有底氣的——北京是國內(nèi)一流名校最多的城市，不僅擁有清華大學(xué)、北京大學(xué)這樣享譽(yù)全球的頂級(jí)名校，還有中國人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)等國內(nèi)985知名高校。

顯然，北京有人才招攬方面的先天性優(yōu)勢(shì)，因此在企業(yè)的人才“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”上少了許多后顧之憂。汽車人才研究會(huì)研究部主任劉義此前直言，預(yù)計(jì)在未來的2~3年時(shí)間里，汽車行業(yè)都會(huì)存在人才快速和頻繁流動(dòng)的現(xiàn)象，尤其是具有自動(dòng)駕駛領(lǐng)域工作背景的高管和汽車軟件人才，會(huì)成為爭(zhēng)搶的重要目標(biāo)。

全方位領(lǐng)跑行業(yè)？仍有懸念

更宏觀地來看，智能網(wǎng)聯(lián)汽車要想持續(xù)、有效地推廣，除了汽車本身的智能外，智慧交通、智慧城市也至關(guān)重要，這就需要政府和相關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署和推進(jìn)。

11月，經(jīng)信局發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要（公眾征求意見稿）》，提出“到2025年，將北京建設(shè)成為全球新型智慧城市的標(biāo)桿城市”的發(fā)展目標(biāo)。其中，意見指出在交通領(lǐng)域?qū)⑼苿?dòng)應(yīng)用場(chǎng)景開放，整合多方力量共同提升城市智慧水平。

另根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)通知，北京已入選智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批試點(diǎn)城市。從現(xiàn)實(shí)情況來看，這就需要北京站在更高的高度提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜上，北京發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車優(yōu)勢(shì)顯著。但是在美好前景的背后，相較于其他頭部城市的某一層面，北京仍有進(jìn)步空間。

一方面是立法。相較于深圳具有獨(dú)立立法權(quán)，一定程度上能夠?yàn)橹悄芷嚿虡I(yè)化提供相對(duì)寬松的環(huán)境，北京在法規(guī)層面有待進(jìn)一步提速。

今年上半年，深圳市人大頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》（征求意見稿）。具有先導(dǎo)意義的是，第47條比較全面地規(guī)定了L3、L4、L5級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車的責(zé)任主體。根據(jù)深圳市交通運(yùn)輸局智慧交通處的解讀，該條例屬于深圳的一類立法，是以最重要、最高層級(jí)的立法權(quán)所出臺(tái)的條例，深圳或?qū)⒁虼顺蔀槿珖讉€(gè)以立法形式來規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的城市。

另一方面，相較于上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，北京沒有江蘇省和浙江省的產(chǎn)業(yè)鏈為其做出必要的補(bǔ)充。根據(jù)前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人提供的數(shù)據(jù)圖，從中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈代表企業(yè)的分布來看，代表性企業(yè)在廣東省、北京市和上海市分布較為密集，在江蘇省、浙江省也有一定數(shù)量的分布。

總而言之，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，且需要政企產(chǎn)學(xué)研聯(lián)手孕育。雖然北京已經(jīng)在前一階段交出漂亮的成績(jī)單，但是想要在接下來的“商業(yè)化”階段領(lǐng)跑行業(yè)，還需找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，再進(jìn)一步。畢竟從歷史的長(zhǎng)河來看，大家距離終點(diǎn)都比較遠(yuǎn)。

最終，誰能全方位領(lǐng)跑行業(yè)，值得期待。