“兩區”建設五年來，北京各區堅持以創新為引領，推動制度型開放實現系統性突破。昨日，北京“兩區”建設五周年自貿試驗區專場新聞發布會召開。北京青年報記者從會上獲悉，本市各區聚焦營商環境提升，在產業集聚、平臺建設等領域取得突破性進展，實現多個“全國首創”“全市首創”，為首都高質量發展與國家高水平開放持續注入新動力。

海淀雙輪驅動提高新質生產力

作為首都科技創新中心的核心承載區，海淀組團始終緊扣“科技創新+服務業開放”雙輪驅動戰略，累計形成98項制度創新案例，其中向全國復制推廣案例4項、向全市復制推廣案例9項，為全國、全市“兩區”建設提供了可復制的“海淀模式”。

據海淀區副區長崔瑛介紹，五年來，海淀組團新增注冊企業9776家，其中內資企業9574家，外資企業202家；“兩區”項目累計入庫2893個；2024年實際利用外資達17.66億美元，連續7年居全市首位。

海淀區營商環境評估連續三年居全市前列。開通全市首個醫藥產業“創新合伙直通車”，打通市、區醫藥政策落地“最后一公里”，推動海淀藥械領域政務服務事項“零跑動”，辦事率位于全市前列。高新技術企業認定“報備即批準”縮短周期80%，知識產權質押融資、“續貸中心”“確權融資中心”等模式為中小企業解決融資難題。

朝陽聚焦數字經濟全球招商

朝陽組團重點在金融創新、法律服務、數字經濟等方面推動改革探索。例如在數字經濟領域，依托北京國際大數據交易所先后打造了全國首個“數據可用不可見，用途可控可計量”的數據交易平臺，研發了國內首個可支持企業數據跨境流通的數據托管服務平臺，設立了國內首個數據資產登記中心，完成國內首批數據資產登記證書發放。

此外，朝陽組團率先打造了一系列多元化應用場景，建成了國內首個L4級別高精度城市級數字孿生平臺，打造全國標桿的數字孿生公共底座。

通過布局全球招商聯絡站、“走出去”招商、制度創新政策宣介等方式，朝陽區拓寬國際招商網絡，先后赴中東和歐洲等地開展海外招商，成立8家全球招商聯絡站，搭建經貿交流平臺。

通州以綠色金融引領產業發展

據通州區委常委、副區長吳孔安介紹，五年來，北京自貿試驗區通州組團自貿特色優勢日益突出。尤其是聚焦“綠色自貿”，圍繞綠色標準制定、綠色平臺賦能、綠色金融創新、ESG示范引領、綠色產業鏈延鏈強鏈補鏈等方面開展探索，以“綠色金融”引領綠色產業發展。

此外，在制度創新方面，通州先后三批次承接市級賦權308項，實現“副中心事副中心辦”；創新發布法治服務保障“兩區”建設“1+3+N”措施，全力營造“綜合成本最低、審批效率最高、行政服務最好”的“三最”營商環境。

在政務服務領域，創新“自貿通辦”模式，推動北京市8869項政務服務事項和301項便民服務事項，河北省4744項、天津市780項政務服務事項跨省市通辦，目前，已咨詢辦理“跨省市通辦”事項3萬余件。2021年—2024年，通州組團累計新設外資企業115家，年均增長率達10.4%；實際使用外資達3.12億美元，年均增長率達27.0%。

大興制度創新形成試點示范

據大興區副區長周沖介紹，五年來，大興區高起點謀劃雙自貿區域的建設和發展，通過改革實踐，形成區域協同發展、生命健康、數字經濟、國際貿易等制度創新特色方向，“四大機制打造京津冀協同發展示范樣板”“構建數據跨境安全管理機制 打通數據合規出境路徑”“建設新型離岸貿易服務平臺”相關舉措入選國家級最佳實踐案例。

圍繞臨空區特色產業發展方向，雙自貿區域累計引入市場主體7800余家，注冊資本達1300多億元，其中外資企業360多家；累計實現總營業收入約1500億元，外貿進出口額115億元、實際利用外資1.12億美元，實現全口徑稅收40多億元。已建成自貿區創新中心、56度玫瑰園、綜保區公共庫及國際生物醫藥產業孵化器等產業載體，年內將實現再生醫學產業園、國際航空總部園兩個項目竣工。順豐、京東、南洋供應鏈等項目相繼投用，波士頓咨詢、卡爾斯醫療等實現入區。

順義強化塑造便利自貿品牌

在北京自貿試驗區7個組團中，擁有28.5平方公里的順義組團面積最大。據順義區政府副區長周鑫介紹，順義組團在試點放寬外商投資市場準入限制、促進貿易與投資便利化、優化營商環境等方面持續發力，已完成200余項“兩區”重點任務，探索形成了16項“兩區”突破性政策和模式創新。

通過充分發揮順義組團內天竺綜保區的保稅功能優勢，實現罕見病藥品保障先行區、“保稅+消費”升級、跨境電商銷售醫藥產品等多項含金量高且惠及民生的全國首創試點政策落地。五年來，順義組團已累計入庫“兩區”項目2180個，在全市7個組團中排名第一。順義組團規模以上企業數量和總營收均增長約60%，實際利用外資和外貿進出口總額均增長約50%。

未來，順義將進一步提升對外開放水平，圍繞航空服務、醫藥健康、商務會展等優勢產業開展全鏈條政策創新，同時持續推動智慧口岸建設，強化“便利自貿”品牌塑造，積極打造國際化服務環境。