"一帶一路"倡議的深入實施，國家電網公司推進全球能源互聯網建設，四川省提出的建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景，都給四川電網的發展帶來新機遇提出新要求。結合四川省情和四川電網發展面臨的實際問題，國網四川省電力公司創造性地提出了電源側"一盤棋"、電網側"一張網"、需求側"一同價"的發展理念，全力推動"三個一"格局的構建，助力四川電力事業健康發展。

就"三個一"電力發展思路的謀篇布局，記者日前采訪了國網四川省電力公司董事長、黨委書記石玉東。

創造性提出"三個一"電力發展思路

石玉東說，四川是全國清潔能源大省，水電技術可開發量約1.48億千瓦，居全國首位。得天獨厚的資源稟賦，為電力工業發展奠定了良好基礎，四川正成為全國重要的清潔能源示范省和最大的清潔能源基地，四川電網也由局部電網躍升為全國規模最大的省級電網之一。

與此同時，四川電力工業也存在電源發展迅猛，電源側產能過剩;大小電網并存，電網側管理割裂;電價服務標準不統一，需求側增長乏力等問題。在此情形下，2016年，國網四川省電力公司從服務經濟社會、推動四川省電力事業持續發展的大局出發，突破四川電力固有格局，創造性提出"三個一"電力發展思路。

思路之一:堅持電源側"一盤棋"，促進清潔協調發展。著重推進節能減排和綠色發展，全力消納現有過剩發電產能;研究明確四川電網目標網架，促進四川水電和新能源在更大范圍消納;主動融入全國統一電力市場，提高受端省份消納積極性;落實"宜電則電"原則，挖掘四川省內消納潛力。

思路之二:堅持電網側"一張網"，促進安全智能發展。加快構建"一張網"格局，就是要打造清潔能源優化配置平臺，著眼于在更大范圍消納清潔能源，促進電網互聯互通;打造電力商品公共交易平臺，著眼于服務經濟發展，構建公平公正用電環境;打造供電服務均等化平臺，著眼于促進民生改善，逐步實現城鄉供電服務均等化目標。

思路之三:堅持需求側"一同價"，促進普惠共享發展。在推進"一張網"的基礎上，理順電力管理體制，結合電價改革實際，逐步統一電價標準體系，實現四川省所有客戶共享優質規范、高效便捷、公正公平的供電服務。

石玉東強調，構建"三個一"電力發展新格局，既是關系四川電網發展的核心問題，又是實現四川省電力事業持續健康發展的根本之道，更是推動地方社會經濟發展、服務民生改善的重要舉措，也是踐行國家電網公司"努力超越、追求卓越"企業精神的具體體現。

"三個一"電力發展新格局成效初顯

石玉東說，在有關部門關心支持和社會各界共同努力下，目前"三個一"電力發展格局成效初顯。

"一盤棋"理念漸入人心。首先，電源開發更加科學有序、協調發展。電力外送通道建設加快推進，500千伏川渝第三通道的投運，預計可增加外送能力約200萬千瓦;川電外送第四回(鹽源-江西)特高壓直流工程，已獲國家能源局函復明確落點江西，正在抓緊開展前期工作，力爭盡快核準并及時開工建設。其次，立足四川省內大力推廣"以電代煤、以電代油、以水代火"，2016年完成水火替代、自備電廠停發替代電量113億千瓦時，同比增加33%;放眼省外主動融入全國統一電力市場，組建四川電力交易中心有限公司并獨立高效規范運轉。

"一張網"建設蹄疾步穩。探索大小電網資源整合，加快縣級供電企業改革改制，完成了54家縣級供電子公司改為分公司，全面消除公司供區內代管體制。緊密結合四川省"五大經濟區"和"項目年"布局，主動對接重要負荷城市、重點工業園區以及西成客專、蘭渝鐵路等重大工程項目用電需求。克服國網四川省電力公司異常困難的經營形勢，在完成"十二五"固定資產投資1495億元的基礎上，2016年繼續保持260億元的高強度電網投入。

"一同價"進程有序推進。嚴格執行各類電價規定，積極落實直購電等市場化政策，支持工業經濟平穩運行，2016年減少用戶電費支出約60億元。認真落實國家"低保五保"免費用電政策，為四川省城鄉"低保戶"與農村"五保戶"家庭減免電費6.7億元。積極推進居民生活用電同網同價工作，已有33家縣級供電公司經四川省發改委批準實現居民用電與國網直供區同價，每年可減少當地老百姓電費支出近9.5億元。

石玉東指出，"三個一"的有效實施，推動了四川省電力工業綠色、清潔、高效發展。截至2016年底，全省發電總裝機突破9000萬千瓦，其中水電裝機超過7000萬千瓦，初步建成全國重要的清潔能源基地;全社會用電量達2101億千瓦時，成為全國第8個突破2000億千瓦時的省份，排名西部首位;全口徑外送電量達到1287億千瓦時，同比增長4.82%。

以"三個一"助力四川電力事業健康發展

石玉東說，國家電網公司要求充分發揮中央企業的"六個力量"作用，建設全球能源互聯網，促進綠色低碳發展。四川省委對建設美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階做出具體部署，同時也對實施"電能替代、清潔替代"等方面提出更高標準和要求。作為經濟社會的基礎保障以及四川省轉型升級的支柱產業，四川省電力工業企業應在更廣范圍、更高水平、更高層次上謀求發展，才能更好服務美麗繁榮和諧四川建設。

堅持電源側"一盤棋"，全力助推美麗四川建設。嚴格執行四川省《關于進一步加強和規范水電建設管理的意見》，科學統籌水電、新能源、天然氣發電等各類電源建設發展時序和規模。與此同時，還要大膽探索"川電走出去"戰略，從根本上化解四川電力產能過剩問題。

堅持電網側"一張網"，全力助推繁榮四川建設。電力能源是國民經濟的重要基礎，更是建設繁榮四川的重要支撐和保障。電網作為電力鏈條上的核心環節，要更好地服務經濟社會發展，"一張網"是必要的前提和基礎。加快全川電網資源整合，切實發揮"大電網"在技術、資金、建設和運維以及應急響應方面優勢。加快電網建設完善進程，通過"一張網"建設，實現四川省電網"四統一"(統一規劃、建設、運營、管理)，暢通電力投資渠道。認真實施電力助推脫貧攻堅，盡快補齊農村特別是貧困地區供電基礎設施短板。

堅持需求側"一同價"，全力助推和諧四川建設。建設和諧四川，要求不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，增進社會公平正義。為更好落實四川省委、省政府決策部署，在推進"一張網"的基礎上，穩步實施"一同價"，力爭早日實現同網同價同質同服務目標。一要進一步理順電價管理體制。結合"一張網"建設和電價改革，逐步統一電價體系。二要打造公平公正的用電環境。堅持以市場化建設為方向，切實推進四川電力交易中心更加高效運行。三要全力提升供電服務水平。自覺踐行"你用電，我用心"服務理念，把提升供電服務效率和質量，作為發展軟環境的重要組成部分。

以上海自貿區為龍頭的中國自貿區戰略，從"追趕"變成"挑頭"，從對標國際到自主設計，這是自貿區建設面臨的新情況。