2015年政府工作報告首次提出要實施“中國制造2025”，工業和信息化部部長苗圩強調，這是中國制造業發展的一件大事。

　　中國工業的4.0戰略

　　中國雖是制造業大國，但不是制造業強國，缺少一大批具有國際競爭力的骨干企業，一批重大技術、裝備亟待突破。另外，我國還缺少一些重要產品在國際市場上占有一席之地。這表明，我們需要從制造業大國向制造業強國去轉化、去努力、去奮斗。

　　根據這個思路，工信部在戰略論證的基礎上用時一年多制定了“中國制造2025”規劃綱要。我國計劃用3個十年左右的時間，按照三步走戰略完成由制造業大國向制造業強國的轉變。其中，“中國制造2025”是“三步走”的第一個十年的行動綱領。

　　“中國制造2025”被業界稱為中國工業4.0戰略。它與德國工業4.0有異曲同工之處。從時間上看，規劃的時間段相近，德國實現工業4.0還需要8~10年的時間，和“中國制造2025”大體在一個時間段。從內容上看，德國工業4.0和我國此前提出的工業化和信息化深度融合類似，強調將智能化的設備、產品通過有線無線的通訊方式連接在一起，也就是我國提出的物聯網或工業互聯網的概念。

　　而不同之處在于，發展階段、發展水平不同。目前，德國總體處在從3.0到4.0發展的階段，而我國工業企業還要補上從2.0到3.0發展的課，才能向4.0發展。苗圩強調，我們要結合中國國情、中國工業企業的實際，把發展的路徑選擇好，走一條更好更快的發展道路。

　　瞄準高端把握機遇

　　“中國制造2025”強調創新驅動，質量為先，綠色發展，結構優化，人才為本。

　　需瞄準高端，發展高端裝備制造業。高端裝備制造業是國之重器，是全面建設制造強國的主戰場，是制造強國戰略取勝的利器。中國制造業由大到強轉變，必須高度重視高端裝備制造業發展，加快推進重點行業結構調整，力爭在若干關鍵領域實現重大突破。

　　需把握機遇，發展戰略性新興產業。政府工作報告強調，新興產業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

　　按照“中國制造2025”時間表，我國需根據實際穩扎穩打分步推進。我國用了65年的時間，跨越了發達國家百余年的工業化進程，成功步入了工業化中后期發展階段。盡管我國已經具備了產業根基和條件，但自主創新能力不強、產品質量問題還比較突出、資源利用效率比較低、產業結構不是很合理及高端產品能力比較弱等問題依然存在。

　　在新一輪工業革命背景下，我國既要搶抓這一輪發展的機遇，趁勢而上，發揮后發優勢。同時，也要從國情出發，根據產業發展實際，分步實施。制造強國建設是一項系統工程，需要分階段推進，不能一蹴而就。