11月7日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)“成本監(jiān)審和成本調(diào)查”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)十八大以來(lái)價(jià)格改革取得的進(jìn)展和成效進(jìn)行了全面總結(jié)，其中對(duì)涉及電力行業(yè)輸配電成本監(jiān)審做了階段性總結(jié)。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本監(jiān)審陸續(xù)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)的全覆蓋。這也是首次在全國(guó)范圍內(nèi)組織的對(duì)超大型自然壟斷環(huán)節(jié)開(kāi)展的定價(jià)成本監(jiān)審。標(biāo)志著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管全面進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。在輸配電領(lǐng)域，是從省級(jí)電網(wǎng)到區(qū)域電網(wǎng)，再到跨省跨區(qū)輸電的各個(gè)環(huán)節(jié)，非常不容易。

從2014年到2017年上半年，我國(guó)輸配電價(jià)改革經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段是破冰，深圳、蒙西電網(wǎng)搞輸配電價(jià)改革的試點(diǎn)。第二階段是擴(kuò)圍，2015年選了五個(gè)省，包括湖北、安徽、云南、貴州、寧夏進(jìn)行試點(diǎn)。第三階段是提速，將北京、天津等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)納入試點(diǎn)范圍，并提前啟動(dòng)剩余14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革。第四階段叫做全覆蓋，到2017年6月底，省級(jí)電網(wǎng)全部進(jìn)行了輸配電價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的全覆蓋。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布資料顯示，截至目前，首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，經(jīng)各省級(jí)人民政府和國(guó)際發(fā)改委審核后的輸配電價(jià)已陸續(xù)向社會(huì)公布，僅有黑龍江、蒙東地區(qū)和新疆的省級(jí)輸配電價(jià)尚未公布。

全國(guó)各省輸配電價(jià)盤(pán)點(diǎn)如下：

全國(guó)已公布輸配電價(jià)省份排行

一、一般工商業(yè)用電輸配電價(jià)

1、不滿1千伏電壓等級(jí)下，湖北最高為0.4862元/千瓦時(shí)，河北北部電網(wǎng)最低為0.243元/千瓦時(shí)。

2、1-10千伏電壓等級(jí)下，湖北最高為0.4662元/千瓦時(shí)，廣東深圳最低為0.1794元/千瓦時(shí)。

注：廣東深圳、珠三角五市和貴州為10千伏電壓等級(jí)下的輸配電價(jià)

3、35千伏電壓等級(jí)下，湖北最高為0.4462元/千瓦時(shí)，河北北部電網(wǎng)最低為0.218元/千瓦時(shí)。

二、大工業(yè)用電輸配電價(jià)

1、1-10千伏電壓等級(jí)下，上海最高為0.2782元/千瓦時(shí)，青海最低為0.1023元/千瓦時(shí)。

注：廣東深圳、珠三角五市和貴州為10千伏電壓等級(jí)下的輸配電價(jià)

2、35千伏電壓等級(jí)下，上海最高為0.2298元/千瓦時(shí)，山西最低為0.0888元/千瓦時(shí)。

3、110千伏電壓等級(jí)下，上海最高為0.1874元/千瓦時(shí)，廣東深圳最低為0.0679元/千瓦時(shí)。

4、220千伏電壓等級(jí)下，上海最高為0.1874元/千瓦時(shí)，云南最低為0.052元/千瓦時(shí)。

三、大工業(yè)用電基本電價(jià)

基本電價(jià)分按最大需量計(jì)費(fèi)和按變壓器容量計(jì)費(fèi)兩種方式。從基本電價(jià)的情況來(lái)看，北京最高，天津最低。

備注：全國(guó)已公布輸配電價(jià)省份包含稅費(fèi)情況如下

注：1.廣東省珠三角五市包括廣州、珠海、佛山、中山和東莞市;2.江西、山東、廣東和海南電網(wǎng)的輸配電價(jià)執(zhí)行時(shí)間未具體說(shuō)明，暫以首個(gè)監(jiān)管周期起始時(shí)間算起。

截至目前，輸配電成本監(jiān)審共核減與輸配電不相關(guān)、不合理的費(fèi)用約1200億元，平均核減的比例達(dá)14.5%。以此為基礎(chǔ)，在電網(wǎng)投資大幅增長(zhǎng)、電量增速趨緩的情況下，國(guó)家最終核減了32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)丁杰表示，“通過(guò)嚴(yán)格的輸配電價(jià)成本監(jiān)審，管住了電網(wǎng)這個(gè)中間環(huán)節(jié)。同時(shí)，也為放開(kāi)兩頭，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易創(chuàng)造了有利條件。” 丁杰指出，輸配電價(jià)改革前后，全國(guó)電力市場(chǎng)化交易的電量從2014年的3000億千瓦時(shí)提高到2017年約1萬(wàn)億千瓦時(shí)，市場(chǎng)化的電量比重從7%提高到25%，市場(chǎng)化的效果十分明顯。

我國(guó)電網(wǎng)輸配電價(jià)成本監(jiān)審遵循合理歸集、從嚴(yán)核定、新老分開(kāi)、共同監(jiān)管的原則。各省輸配電價(jià)成本監(jiān)審，主要由地方價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭，省級(jí)電網(wǎng)公司出具總財(cái)務(wù)及資產(chǎn)報(bào)表，再由第三方審計(jì)部門(mén)或單位對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)與核實(shí)。

電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始根據(jù)監(jiān)管需要，注重從資產(chǎn)、投資、財(cái)務(wù)、預(yù)算等諸多方面改進(jìn)和優(yōu)化內(nèi)部管理，可以說(shuō)成本監(jiān)審對(duì)轉(zhuǎn)變電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和盈利模式具有革命性影響。