“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的新紅利，極大地激發(fā)中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，催生一大批有活力的、高成長(zhǎng)的中小制造企業(yè)群體。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文認(rèn)為，科技革命正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，將為我國(guó)制造業(yè)的趕超發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇。

　　“要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋但不失速，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)和出路都在制造業(yè)。”工信部部長(zhǎng)苗圩表示，中國(guó)從現(xiàn)在開始，要從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，這正是制定《中國(guó)制造2025》的時(shí)代背景。

　　擺脫“大而不強(qiáng)”的困境

　　芯片是手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品中的重要組成部分。盡管中國(guó)已成為全球電子產(chǎn)品制造大國(guó)，但去年中國(guó)進(jìn)口芯片的金額達(dá)到2100億美元，超過(guò)了石油。“缺核少芯”正是中國(guó)制造業(yè)的痛點(diǎn)之一。

　　“中國(guó)制造業(yè)約占整個(gè)世界制造業(yè)20%的份額，已經(jīng)成為制造大國(guó)。”苗圩介紹說(shuō)。工信部數(shù)據(jù)顯示，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一。2014年，我國(guó)共有100家企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”，其中制造業(yè)企業(yè)占56家。

　　但如果用一個(gè)詞來(lái)概括中國(guó)制造當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，工信部副部長(zhǎng)毛偉明認(rèn)為是“大而不強(qiáng)”。主要表現(xiàn)為，一是自主創(chuàng)新能力還不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，中國(guó)制造仍處于價(jià)值鏈中低端；二是品牌質(zhì)量水平還不夠高，缺乏國(guó)際上有影響力、大型的跨國(guó)公司和品牌企業(yè)，質(zhì)量事件也時(shí)有發(fā)生；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，各地在產(chǎn)業(yè)布局上存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高；四是科技成果轉(zhuǎn)化的渠道還不夠暢通，沒(méi)有真正形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在長(zhǎng)期粗放發(fā)展之后，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重困境，進(jìn)入了“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期。“現(xiàn)在，世界各國(guó)都提出了發(fā)展制造業(yè)的計(jì)劃，包括重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實(shí)行新的工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃等。”苗圩表示，中國(guó)則提出了《中國(guó)制造2025》，正是要推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　在“雙重?cái)D壓”下找出路

　　雷柏科技是國(guó)內(nèi)“3C”（計(jì)算機(jī)、消費(fèi)電子和通訊）行業(yè)首家規(guī)模實(shí)施“機(jī)器換人”的企業(yè)。雷柏科技副總經(jīng)理鄧邱偉介紹說(shuō)，鍵盤、鼠標(biāo)等產(chǎn)品需要大量使用勞動(dòng)力，重復(fù)進(jìn)行擰螺絲、焊接、裝配、檢測(cè)等工藝，隨著勞動(dòng)力成本上升和由人帶來(lái)的質(zhì)量不可控因素，企業(yè)要找到新的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力，要提高質(zhì)量的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化，就必須實(shí)施自動(dòng)化升級(jí)改造。

　　“中國(guó)制造業(yè)面臨著低成本優(yōu)勢(shì)快速遞減和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成的兩難局面。”工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光坦言。

　　隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升，我國(guó)制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比2011年下降了560萬(wàn)，直接導(dǎo)致用工成本上升。目前我國(guó)制造業(yè)工資普遍達(dá)到3000元至4000元，遠(yuǎn)高于東南亞等國(guó)。據(jù)波士頓報(bào)告，中國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)由2004年的14%下降到2014年的4%，表明在美國(guó)生產(chǎn)只比在中國(guó)生產(chǎn)貴4%。

　　值得關(guān)注的是，我國(guó)制造業(yè)還面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙向擠壓。一方面，制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家的回流已經(jīng)開始，蘋果電腦已在美國(guó)本土設(shè)廠生產(chǎn)，松下公司將把立式洗衣機(jī)和微波爐生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到日本國(guó)內(nèi)。另一方面，越南、印度等一些東南亞國(guó)家，正以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，耐克、優(yōu)衣庫(kù)、三星、富士康等知名企業(yè)紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠。

　　同時(shí)，“我國(guó)制造業(yè)依然沒(méi)有擺脫高投入、高消耗、高排放這種粗放的發(fā)展模式，對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，必須向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。”工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎指出。

　　傳統(tǒng)方式必須轉(zhuǎn)型

　　在全球個(gè)人電腦銷量下滑的背景下，聯(lián)想集團(tuán)卻能逆勢(shì)而上，這是一家在全球都得到高度認(rèn)可的中國(guó)制造企業(yè)。即使如此，聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶仍表示，聯(lián)想的一些運(yùn)作手段和方式已經(jīng)比較傳統(tǒng)，必須加快向互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，提供硬件、軟件和服務(wù)平臺(tái)結(jié)合的產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)向以用戶為中心，為公司未來(lái)發(fā)展打造新引擎。

“實(shí)施《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的客觀要求。”李北光說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%，工業(yè)制成品出口占全國(guó)貨物出口總量的90%以上，是拉動(dòng)投資、帶動(dòng)消費(fèi)的重要領(lǐng)域。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口，制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。

　　“中國(guó)制造業(yè)還有4大優(yōu)勢(shì)，分別是一個(gè)巨大的市場(chǎng)、一大批生機(jī)勃勃的企業(yè)、一個(gè)發(fā)展制造業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和一大批人才資源。”苗圩說(shuō)。

　　其中，一個(gè)超過(guò)13億人口的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，是我國(guó)制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢(shì)。城鄉(xiāng)一體化將成為拉動(dòng)制造業(yè)內(nèi)需增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也將以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。一系列重大戰(zhàn)略部署，讓內(nèi)需潛力和改革紅利不斷釋放，為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展開辟出更廣闊的空間。