機器人產業被譽為制造業皇冠頂端的明珠，將是繼汽車、計算機之后的下一個大型高新技術產業。我們東莞要抓住機器人產業這個‘牛鼻子’，推動東莞制造向東莞智造轉變。———東莞市副市長賀宇

　　東莞市政府每年的“一號文”都是工作的風向標，今年的“一號文”《關于大力發展機器人智能裝備產業打造有全球影響力的先進制造基地的意見》1月26日發布，以50條創新舉措力挺東莞成為中國機器人產業先行市的決心。在去年你方唱罷我登場的“互聯網＋”萬眾創新之后，“智能制造”被視為下一個風口，東莞此時發布目前全國最全面、最系統的支持機器人產業發展的政策文件，力爭2020年該產業產值達到1000億元左右。

　　“機器人產業被譽為制造業皇冠頂端的明珠，將是繼汽車、計算機之后的下一個大型高新技術產業。”副市長賀宇解讀，東莞把機器人產業作為推動創新驅動發展走在前列的重要抓手大力推進。

　　背景

　　制造業立市機器人“撐腰”

　　東莞為何要花大力氣發展機器人產業呢？近年來，受國內外經濟環境變化、勞動力成本上升等影響，傳統制造業面臨不少困難。《意見》指出，東莞經濟發展已經進入轉方式、調結構、增動力的新常態，面對傳統動力減弱及區域競爭加劇，必須把發展基點放在創新上，加快形成新的發展動力和競爭優勢。而機器人產業就是東莞“促進人口紅利向機器人紅利轉變”的重要一環。

　　制造業大市轉型盯準機器人

　　“大家知道，制造業是東莞經濟發展的脊梁，制造業升級是東莞經濟轉型的關鍵。‘中國制造2025’指出，以推進智能制造為主攻方向，實現制造業由大變強的歷史跨越。我們東莞要抓住機器人產業這個‘牛鼻子’，推動東莞制造向東莞智造轉變。”賀宇進一步解析，東莞發展機器人產業，能夠適應智能化制造趨勢加快東莞傳統制造業轉型升級。

　　中央“十三五”規劃建議明確提出，要實施智能制造工程，構建新型制造體系，大力發展高檔數控機床和機器人等十大重點產業，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區，這為東莞制造業轉型升級指明了方向。

　　正如賀宇打的比方，機器人產業集多學科先進技術于一體，被譽為“制造業皇冠頂端的明珠”，是衡量一個國家和地區科技創新與制造業水平的重要標志。“作為全國制造業大市，東莞發展機器人智能裝備產業具有堅實的產業基礎和巨大的市場潛力。”

　　機器換人提高勞動生產率65%

　　記者了解到，近年來，東莞大力實施創新驅動發展戰略，在國內率先大規模實施“機器換人”計劃，率先強力推進機器人智能裝備產業發展，形成了較為突出的先發優勢，成為國內機器人智能裝備產業發展的重要策源地。

　　東莞市將加速引領東莞制造向高端化、智能化、綠色化方向發展，促進人口紅利向機器人紅利轉變，全面增創東莞制造發展新優勢，努力把東莞打造成為有全球影響力的先進制造基地，為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平增添更大的動能。

　　以“機器換人”為抓手實施智能化改造，成為企業應對的重要手段。東莞市經信局局長葉葆華介紹，2014年以來，東莞市政府啟動“機器換人”計劃，截至去年底企業申報項目達1262個，總投資超100億元，預計可減少用工7.1萬人，單位產品成本平均下降10%，勞動生產率平均提高65%。

　　葉葆華說，這給企業帶來實實在在的效果：“我市將進一步加大力度支持機器人產業發展，用‘機器人紅利’替代‘人口紅利’，引導東莞制造向高端化、智能化、綠色化方向發展。”

　　目標

　　年增長30%

　　《意見》明確了東莞機器人發展的目標，2020年，構建起產業特色鮮明、企業集聚發展、配套鏈條完善、公共服務齊全的機器人智能裝備產業鏈，機器人廣泛應用于制造領域和服務領域，東莞建成中國機器人產業先行市，成為有全球影響力的先進制造基地。從數據指標上看，2020年東莞機器人及智能裝備產業產值達到1000億元左右，年均增長30%，帶動先進制造業、高技術制造業占規模以上工業增加值的比重分別超過55%和45%。在推廣應用上，工業機器人在電子、機械、食品、紡織、家具等行業普及應用，服務機器人在家政服務、養老助殘、醫療康復、教育娛樂等領域初步應用，每萬名員工使用機器人臺數提高到120臺以上，國產機器人本地市場占有率超過50%，其中莞產機器人本地市場占有率超過25%。

　　《意見》要求東莞的機器人創新能力有效提升。建成一批機器人國家級和省級企業研發中心，部分關鍵零部件研發水平達到國內領先水平，工業機器人平均無故障時間達到國際先進水平，機器人研發經費支出占該行業生產總值的比例超過4%。同時產業配套鏈條也要趨于完善。建成2-3個工業機器人產業園和10個智能裝備特色產業基地，集聚一批機器人自主品牌和知名系統集成服務商，培育一批機器人產業名牌產品，形成覆蓋本體、伺服電機、減速器、控制器、系統集成等較為完備的機器人產業體系。

　　方向

　　建眾創空間和孵化器

　　賀宇在提到東莞的工業機器人前景時列舉了一個數據，韓國是世界上工業應用機器人最廣泛的國家，每萬名工人應用機器人430多臺，日本的這個數據是300多臺。而在中國，每萬名工人應用的機器人只有30-40臺，這樣看來，國內的機器人市場很廣闊。那么東莞的機器人產業可以如何發展呢？

　　機器人也要搞眾創空間了

　　“以后不是只有互聯網＋才能做眾創空間，智能機器人產業也可以搞眾創，企業對于機器人產業升級的問題可以眾包。”賀宇說，東莞加快制定出臺眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺扶持政策，在平臺認定、場所租賃、經營活動、項目孵化等方面給予獎勵補貼，支持廣東省智能機器人研究院與大連機床集團聯合建設國家級智能機器人眾創空間，加快建設機器人科技眾包平臺，通過眾包準確搜集東莞機器人產業科技需求，以線上線下方式廣泛發包，充分匯集眾智為機器人企業提供解決方案。

　　同時，東莞也會加快機器人企業孵化器的發展，鼓勵現有科技企業孵化器吸納機器人項目入駐，優先提供孵化空間、創業輔導、開放實驗室、融資支持等服務。加快機器人企業孵化器建設，建立優秀創業項目篩選培養機制，探索互聯網孵化、異地孵化等新型孵化器模式，將孵化器打造成為機器人技術創新和企業成長的重要載體。

　　機器人家族要“開枝散葉”

　　過去東莞最熟悉的機器人種族就是工業機器人，像焊接、搬運、噴涂、加工、裝配、檢測、清潔生產的機器人，是世界工廠的重要機器人家族。

　　根據《意見》的要求，東莞機器人的家族將更加多元化。首先要加快發展服務機器人，即“家政機器人”。重點發展智能代步、安防監控、家政服務、健康照護、教育娛樂、特種檢測等服務機器人產品，突破多模態人機交互、自主導航、環境理解、智能決策等核心技術，提高服務機器人的智能水平、精細度、穩定性和適應性。鼓勵開發貼近民生、適合民用的服務機器人，豐富服務機器人產品線，推進服務機器人進入千家萬戶。其次，“機器人醫生”也將興起。《意見》要求突破精細介入感知技術、快速個性化組織建模與治療等關鍵技術，支持手術機器人、護理機器人、下肢外骨骼機器人、輔助內窺鏡操作機器人等醫療康復機器人的研發及產業化，建立一批臨床測試和應用平臺，促進醫療康復機器人的臨床實驗和應用示范。同時，還有機器人中的“特種兵”。針對危險場合及特殊行業的應用需求，支持無人機、無人艇、電站檢測維護機器人、救災機器人、海底作業機器人、空間機器人等特種機器人的研發及產業化。鼓勵開展特種機器人前沿基礎技術研究，提升設計研發能力和集成創新水平。
最后，還要有機器人“新生代”。東莞要布局發展下一代機器人。如研發可以完成動態、復雜作業使命，可以與人類協同作業的新一代機器人，加快布局柔性機器人、微納機器人、網絡機器人等新一代智能機器人，搶占下一代機器人發展制高點。

　　解讀

　　“零門檻、零首付”融資租賃

　　第5條：創新融資租賃扶持政策，省市各出資1億元合計2億元設立專項資金，用于中小企業設備融資租賃貼息補助及設置融資風險池。

　　解讀：東莞中小企業眾多，但由于融資困難等原因，降低了對“機器換人”意愿。為此，東莞創新推出了多項融資租賃扶持措施，例如，省市各出資1億元合計2億元設立專項資金，用于中小企業設備融資租賃貼息補助及設置融資風險池。又如，與國開行合作開展技改信貸計劃，創新采取設備金額80%由國家開發銀行發放貸款支持、20%由融資租賃公司承擔的方式，使企業“零門檻、零首付”實現“機器換人”。

　　使用莞產機器人可獲資助

　　第8條：推動莞產機器人在部分企業先行試用，市財政給予試用企業租金、電費、后續維護等資金補助。

　　解讀：東莞擁有龐大的機器人應用市場，但莞產機器人占據的市場份額仍然較低。一號文提出，推動莞產機器人在部分企業先行試用，市財政給予試用企業租金、電費、后續維護等資金補助。對購買莞產智能裝備實施“機器換人”的，資助標準提高至設備和技術投入總額的15%，對購買莞產機器人實施“機器換人”的，資助標準提高至設備和技術投入總額的25%，單個項目最高獎勵500萬元。政府項目在同等條件下優先采購莞產機器人產品和技術服務。

　　促進工作母機類制造企業發展

　　第18條：綜合采用股權投資、貸款貼息、首臺(套)獎勵等方式，支持有自主知識產權、有核心關鍵技術、有市場前景的工作母機類制造企業發展。

　　解讀：工作母機類制造業是制造各類裝備的制造業，是整個工業體系的基石和搖籃。我市將研究參照省政府支持珠江西岸發展裝備制造業做法，綜合采用股權投資、貸款貼息、首臺(套)獎勵等方式，引進和培育一批有自主知識產權、有核心關鍵技術、有市場前景的工作母機類制造企業，加快改變“買裝備造產品”的生產制造模式。

　　發展“四眾”平臺支持技術創新

　　第31條：發展“四眾”平臺支持機器人技術創新。

　　解讀：技術創新既要靠高校、科研院所的技術攻關，也要集眾智、匯眾力，重視創新團隊和人才的力量。一號文提出除了發揮高校院所和新型研發機構作用之外，還要發展“四眾”平臺支持機器人技術創新。前不久，全省“四眾”平臺建設推進工作會在我市召開，東莞獲批成為“互聯網＋”創新創業示范市。東莞將借助“四眾”發展的東風，大力支持機器人技術創新。例如，支持廣東省智能機器人研究院與大連機床集團聯合建設國家級智能機器人眾創空間，引進一批機器人領域的創新創業團隊和人才；又如，重點建設機器人科技眾包平臺，充分匯集眾智為機器人企業提供關鍵零部件、系統集成等解決方案。

　　創新創業領軍人才最高獎500萬元

　　第44條：把機器人領域里入選中央“千人計劃”、“國家特支計劃”的高層次人才以及廣東省創新團隊和領軍人才，作為我市招才引智的重點對象。

　　解讀：上個月，東莞出臺了《東莞市特色人才特殊政策實施辦法》等九大人才政策，著力栽好適合各類人才發展的“梧桐樹”，目前已引進了李澤湘、李國民、莊德津等一批“金鳳凰”。接下來東莞將把機器人領域的高層次人才作為重點引進對象，給予配套資助、啟動經費、教育入戶等優惠扶持。比如，對于入選中央“千人計劃”、“國家特支計劃”的高層次人才，將按國家資助的1：1至1：2的比例配套資助資金；對創新科研團隊，給予最高1000萬元的立項資助；對創新創業領軍人才，給予最高500萬元的扶持和獎勵。

　　表態

　　A機器換人是“提升人”而不是“淘汰人”

　　“機器換人”，雖然有利于緩解企業缺工的現狀，也有利于提高勞動效率和產品工藝，但是否會間接導致一些人下崗、失業，這個問題，一直都是“機器換人”浪潮里關注的焦點。賀宇在發布會上講了個故事，麻涌的超盈紡織，是一家做內衣面料的企業，原來屬于勞動密集型企業，進行機器換人以后，1名工人可以同時看護7臺機器運作，“我們調研的時候，看到一名員工一邊喝茶一邊看守機器，如果哪一臺機器出問題了，機器可以自動發短信通知他。”這樣人可以避免枯燥的重復勞動，人的勞動價值和質量都得到提高。

　　“機器換人是‘提升人’而不是‘淘汰人’。我們不僅對于高端的特色人才要以500萬元的重金鼓勵引入，對于操作機器的人，也會制定相應的鼓勵措施。”賀宇表示，機器人的廣泛應用和人的解放發展是一個有機的統一。“機器換人”之后，應用、銷售機器人的企業對于員工需求不僅會大幅提升，對于工人的水平、素質、技能也會大幅提升，機器人的廣泛應用對于現代工人是一種幫助和提升。

　　B企業工人絕對數量不會減少而是保持穩定

　　東莞市人力資源局的相關負責人也表示，機器人的應用對于就業不會造成特別大的影響，向服務業轉崗、向本企業培訓，就會得到很好的消化。東莞企業已經通過廣泛的培訓，使現有工人有能力使用、維護機器人，讓這一批勞動者成為一批技術型人才。“機器換人之后，企業工人的絕對數量是沒有減少的，是保持穩定的。”市經信局局長葉葆華也表示，“機器換人”更多的是運用于新增產能，“總體而言，機器換人對人的數量需求總體上可能會下降，但對人的素質要求會更高。”“東莞機器人產業能走多遠，關鍵在于人才。”賀宇最后說，創新、維護、研發人才的數量有多少、素質怎么樣，將決定東莞機器人產業能走多遠、走多高。

　　專家

　　麻省理工學院(MIT)斯隆商學院副院長黃亞生教授

　　當人口紅利逐步消失機器換人是轉型最好出路

　　“在人口紅利逐步消失的東莞，實施‘機器換人’，建設智能化工廠，是企業轉型升級的最好出路。”黃亞生教授剛剛完成了對東莞智能制造產業的調研，了解到德爾能、信易電能機械等中小型企業，都通過機器換人提高勞動生產率，他認為這是適合東莞的發展路徑。他認為，改革開放后，經過30多年的“趕超戰略”，中國幾乎重構了全球工業格局，經濟總量已經位居世界第二。

　　“然而，未來科技創新環境對中國帶來的挑戰是前所未有的：無疑，這是一次真正依循生產力內在邏輯，以創造性為最終價值的變革。這一變革有可能顛覆既有的國際分工格局，讓壓低勞動力、資源、環境等要素價格，不斷擴大產能、依賴外需的‘中國模式’的優勢盡失。”黃亞生認為，此次變革需要我們對創新方式、組織、過程和方法進行創新，即對“創新的創新”，而東莞作為“中國模式”的一個重要縮影，率先推進“機器換人”，是一個不錯的嘗試。

　　黃亞生同時贊成“眾包”的做法，東莞企業在進行技術升級期間遇到的技術難題，可以通過外包給科研機構的方式尋求解決，有助于提高東莞本土智能制造的水平。

　　機器人產業

　　要發展什么

　　商業領域：智能機器人產業也可以搞眾創，企業對于機器人產業升級的問題可以眾包

　　技術領域：除傳統的工業機器人，東莞機器人的家族將更加多元化。將重點發展智能代步、安防監控、家政服務、健康照護、教育娛樂、特種檢測等“家政”服務機器人產品，其次“機器人醫生”也將興起。還將發展針對危險場合及特殊行業的如無人機、無人艇、電站檢測維護機器人、救災機器人等，并積極布局發展下一代機器人。