2015年全市合同外資已躍居全國首位，實到外資連續16年增長。“十三五”開局之年，上海利用外資挑戰與機遇并存。記者昨天獲悉，市商務委正在全面落實“外資促進十大計劃”，對標高標準的國際投資貿易規則，堅持“市區聯動、內外聯動”原則，2016年實現“兩個力爭”：合同外資力爭突破600億美元，實到外資力爭與上年持平。

                        上海外資促進十大計劃 重點圍繞智能制造
　　外資促進十大計劃

　　■亞太營運商計劃鼓勵現有地區總部升級為亞太區總部或全球總部，吸引更多的跨國公司在滬設立地區總部，支持跨國公司在滬建立亞太營運中心或營運總部

　　■外資研發中心升級計劃鼓勵在滬現有外資研發中心提升功能，吸引更多跨國公司來滬設立研發中心，鼓勵條件成熟的跨國公司在滬成立創新中心

　　■境外招商引資計劃構建覆蓋全市的招商工作網絡，加強市、區、開發區和重點集團聯動招商

　　■“工業4.0”引資計劃結合本市產業升級的需求，推動本市企業與國外高端制造與智能制造企業開展合作，大力引進或收購國外先進制造技術和智能制造技術，促進上海加快朝“工業4.0”時代邁進

　　■營商環境推廣計劃積極宣傳上海營商環境，打造上海作為現代化國際化大都市的良好形象

　　■國家級經開區創新發展計劃鼓勵國家級經開區轉型升級，推動國家級經開區與境外園區對接，推動經開區與長江經濟帶地區產業合作，推動自貿試驗區經驗在經開區復制推廣

　　■“一帶一路”伙伴關系計劃

　　■國際組織引進計劃

　　■外企服務提升計劃進一步深化行政審批制度改革，研究制定外企事中事后監管制度

　　■投資促進人才培訓計劃

　　吸引外資外部競爭加劇

　　2015年全市合同外資589億美元，同比增長86.5%，實現“兩級跳”，首次躍居全國第一位，實際吸收外資184.6億美元，同比增長1.6%，連續16年保持增長。盡管成績斐然，但2016年仍然面臨巨大挑戰，市商務委外資促進處羅志松處長分析認為，挑戰主要有三個方面，一是國際投資貿易規則變化，自貿區協定的談判對國際投資規則重構帶來系統性影響，美國主導的TPP等國際協定取得進展將重塑國際投資格局，美元進入加息周期，包括中國在內的新興市場面臨資本流出壓力。二是經濟增速新常態，增速放緩、出口下降、內需不足，營商成本持續快速上升，產業鏈低端與高端的雙重競爭擠壓，外資進入存在一定觀望情緒。三是吸引外資的外部競爭加劇，一方面，美國聯邦政府實施“選擇美國”倡議，組織投資峰會和全球路演以吸引外國投資，各州政府在稅收減免、融資支持、補貼資助、員工培訓等方面制定了大量的優惠政策，全球投資界普遍看好美國未來幾年的引資前景；另一方面，東南亞及南亞憑借充足、低廉的勞動力承接大量制造轉移和服務外包。國內天津、北京、山東等省市近年來引進外資持續增長，天津、福建、廣東等省市自貿區獲批的后發效應逐步顯現，上海面臨的國內外競爭正在加劇。

　　重點圍繞“智能制造”

　　市商務委加快全面落實“外資促進十大計劃”，意在形成嚴峻形勢下的招商引資新優勢。從“外資促進十大計劃”可以看出，通過招商引資策略、重點、方式的調整，加快本市制造業結構調整、轉型升級的意圖。

　　據了解，在“外資促進十大計劃”中，市商務委今年的工作重點是聯手市區相關部門，圍繞“智能制造”開展招商引資。羅志松坦言，上海最低工資標準逐年提高，2015年達到2020元/月，僅低于深圳2030元/月；土地、房屋成本上升較快，建設用地供應緊張、土地二次開發難度加大，環保約束剛性增強、環評周期長，這些都對外資制造業項目落地造成困難。為此，近期市商務委通過市區聯動，推動松江、奉賢、金山等區縣按照“一區一業”的要求，重點引進智能制造、新材料等一批先進制造業項目。同時，他們正在抓緊研究制定鼓勵高端制造和智能制造發展的產業政策，通過調整現行土地政策、完善知識產權保護制度、設立扶持資金及營造鼓勵創新的外部環境等措施，大力吸引國外智能裝備、航空、3D制造、信息技術、新能源、新能源汽車、新材料等高端制造業和戰略性新興產業落戶上海，促進本市生產制造自動化、流程管理數字化、企業信息網絡化和智能制造云端化。“通過這些舉措，可實現擴大利用外資規模，同時在本市打造一批高端制造產業基地，實現傳統制造業華麗轉身的‘一石二鳥’作用。”