2015年全市合同外資已躍居全國首位，實到外資連續(xù)16年增長。“十三五”開局之年，上海利用外資挑戰(zhàn)與機遇并存。記者昨天獲悉，市商務(wù)委正在全面落實“外資促進十大計劃”，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資貿(mào)易規(guī)則，堅持“市區(qū)聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動”原則，2016年實現(xiàn)“兩個力爭”：合同外資力爭突破600億美元，實到外資力爭與上年持平。

                        上海外資促進十大計劃 重點圍繞智能制造
　　外資促進十大計劃

　　■亞太營運商計劃鼓勵現(xiàn)有地區(qū)總部升級為亞太區(qū)總部或全球總部，吸引更多的跨國公司在滬設(shè)立地區(qū)總部，支持跨國公司在滬建立亞太營運中心或營運總部

　　■外資研發(fā)中心升級計劃鼓勵在滬現(xiàn)有外資研發(fā)中心提升功能，吸引更多跨國公司來滬設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵條件成熟的跨國公司在滬成立創(chuàng)新中心

　　■境外招商引資計劃構(gòu)建覆蓋全市的招商工作網(wǎng)絡(luò)，加強市、區(qū)、開發(fā)區(qū)和重點集團聯(lián)動招商

　　■“工業(yè)4.0”引資計劃結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)升級的需求，推動本市企業(yè)與國外高端制造與智能制造企業(yè)開展合作，大力引進或收購國外先進制造技術(shù)和智能制造技術(shù)，促進上海加快朝“工業(yè)4.0”時代邁進

　　■營商環(huán)境推廣計劃積極宣傳上海營商環(huán)境，打造上海作為現(xiàn)代化國際化大都市的良好形象

　　■國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展計劃鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動國家級經(jīng)開區(qū)與境外園區(qū)對接，推動經(jīng)開區(qū)與長江經(jīng)濟帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，推動自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗在經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣

　　■“一帶一路”伙伴關(guān)系計劃

　　■國際組織引進計劃

　　■外企服務(wù)提升計劃進一步深化行政審批制度改革，研究制定外企事中事后監(jiān)管制度

　　■投資促進人才培訓(xùn)計劃

　　吸引外資外部競爭加劇

　　2015年全市合同外資589億美元，同比增長86.5%，實現(xiàn)“兩級跳”，首次躍居全國第一位，實際吸收外資184.6億美元，同比增長1.6%，連續(xù)16年保持增長。盡管成績斐然，但2016年仍然面臨巨大挑戰(zhàn)，市商務(wù)委外資促進處羅志松處長分析認(rèn)為，挑戰(zhàn)主要有三個方面，一是國際投資貿(mào)易規(guī)則變化，自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判對國際投資規(guī)則重構(gòu)帶來系統(tǒng)性影響，美國主導(dǎo)的TPP等國際協(xié)定取得進展將重塑國際投資格局，美元進入加息周期，包括中國在內(nèi)的新興市場面臨資本流出壓力。二是經(jīng)濟增速新常態(tài)，增速放緩、出口下降、內(nèi)需不足，營商成本持續(xù)快速上升，產(chǎn)業(yè)鏈低端與高端的雙重競爭擠壓，外資進入存在一定觀望情緒。三是吸引外資的外部競爭加劇，一方面，美國聯(lián)邦政府實施“選擇美國”倡議，組織投資峰會和全球路演以吸引外國投資，各州政府在稅收減免、融資支持、補貼資助、員工培訓(xùn)等方面制定了大量的優(yōu)惠政策，全球投資界普遍看好美國未來幾年的引資前景；另一方面，東南亞及南亞憑借充足、低廉的勞動力承接大量制造轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包。國內(nèi)天津、北京、山東等省市近年來引進外資持續(xù)增長，天津、福建、廣東等省市自貿(mào)區(qū)獲批的后發(fā)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，上海面臨的國內(nèi)外競爭正在加劇。

　　重點圍繞“智能制造”

　　市商務(wù)委加快全面落實“外資促進十大計劃”，意在形成嚴(yán)峻形勢下的招商引資新優(yōu)勢。從“外資促進十大計劃”可以看出，通過招商引資策略、重點、方式的調(diào)整，加快本市制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的意圖。

　　據(jù)了解，在“外資促進十大計劃”中，市商務(wù)委今年的工作重點是聯(lián)手市區(qū)相關(guān)部門，圍繞“智能制造”開展招商引資。羅志松坦言，上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，2015年達到2020元/月，僅低于深圳2030元/月；土地、房屋成本上升較快，建設(shè)用地供應(yīng)緊張、土地二次開發(fā)難度加大，環(huán)保約束剛性增強、環(huán)評周期長，這些都對外資制造業(yè)項目落地造成困難。為此，近期市商務(wù)委通過市區(qū)聯(lián)動，推動松江、奉賢、金山等區(qū)縣按照“一區(qū)一業(yè)”的要求，重點引進智能制造、新材料等一批先進制造業(yè)項目。同時，他們正在抓緊研究制定鼓勵高端制造和智能制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，通過調(diào)整現(xiàn)行土地政策、完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度、設(shè)立扶持資金及營造鼓勵創(chuàng)新的外部環(huán)境等措施，大力吸引國外智能裝備、航空、3D制造、信息技術(shù)、新能源、新能源汽車、新材料等高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶上海，促進本市生產(chǎn)制造自動化、流程管理數(shù)字化、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化和智能制造云端化。“通過這些舉措，可實現(xiàn)擴大利用外資規(guī)模，同時在本市打造一批高端制造產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)華麗轉(zhuǎn)身的‘一石二鳥’作用。”