為系統性反映制造強國發展進程，繼2014年和2016年后，中國工程院于2018年4月2日在京召開新聞發布會，第三次正式對外發布中國制造強國發展指數報告。中國工程院院長周濟院士、中國工程院原副院長朱高峰院士、國家開發銀行胡東升副局長、機械科學研究總院王德成院長、國家工業信息安全發展研究中心尹麗波主任等出席了發布會。

《2017中國制造強國發展指數報告》沿用完善優化后的制造強國指標體系，基于世界銀行、世界貿易組織、各國統計局等十余家權威機構的最新數據，對各國2015-2016年制造強國綜合指數進行了跟蹤測評，并對我國2012—2016年制造強國發展進程進行了系統總結及未來趨勢預判。

報告比較了各國制造強國綜合指數近兩年的變化情況，結果顯示，2015—2016年各主要國家制造強國發展進程整體向好。其中，美國持續大幅領跑各國，制造業綜合優勢地位進一步鞏固；德國穩步前進，工業4.0戰略成效顯著；日本觸底反彈，其規模受日元匯率反轉上升影響較大；而人民幣兌美元匯率大幅下滑、國際市場不景氣導致出口下降等因素同時作用于中國制造業，造成2016年中國指數首次下滑。同時，綜觀2012—2016年五年間，各國制造強國綜合指數均存在不同程度的波動，情況差異較大。在此情況下，中國是指數值增長最大的國家，總體上符合制造強國戰略的預期。

2012-2016年九國制造強國綜合指數值變動趨勢及排名情況：

報告分析了中國制造強國四項分項指數值及占比情況。目前，我國制造業“規模發展”傳統優勢不斷強化，但尚未有效帶動質量效益、結構優化和持續發展的提高，整體轉型升級有待進一步培育。2012-2016年，中國“規模發展”指數值和占比均為最高，說明發展趨勢的持續性。然而“質量效益”、“結構優化”、“持續發展”三項變化不大。從各細分項指標變化情況來看，制造業全員勞動生產率有明顯提高，但與美、德、日等相比仍差距巨大，一國制造業擁有的世界知名品牌數指標提升明顯；而制造業增加值率、高技術產品貿易競爭優勢指數等指標出現下滑。

朱高峰院士指出，目前，中國經濟向高質量發展的轉型仍處在起步階段，制造業總體仍未擺脫規模拉動的路徑依賴，由數量擴張向質量提升的轉變將是一個較長時間的過程，其間還可能有起伏。質量效益、結構優化以及持續發展三項指數相較美、德、日等制造強國仍有巨大提升空間，其中，質量效益雖差距最大，也是追趕的主要著力點，未來應是中國制造強國建設的主要突破方向，質量效益應面向制造業整體而不是局限在一些重點領域；結構優化必須與質量效益相輔相成匹配發展，更多體現在向質量效益高的產業和環節上發力，而不是停留在“高”和“新”的發展概念上，可持續發展中研發創新投入的增加也要與產業效果掛鉤。

圖 中國工程院原副院長朱高峰院士

周濟院長同時指出，2017年盡管人民幣兌美元全年平均匯率仍有小幅下滑，但在國內外經濟環境利好的推動下，2017年中國制造強國綜合指數將小幅回升。但必須清醒認識到，在美國制造強國指數穩步較快增長的壓力下，我國制造強國指數與美國之間的差距縮小進程不顯著，要在2025年實現初步目標，2035年實現基本現代化仍舊需要做出更大努力。

圖 中國工程院院長周濟院士

未來一段時間，由于匯率波動、國際貿易摩擦等不確定因素，我國制造強國指數不可避免會出現一些波動，但不會改變制造強國發展進程總體向好的趨勢。當前，我國制造業正加快推進由數量擴張向質量提升的戰略性轉變，要聚焦供給側結構性改革這一主線，推進制造業整體提升，加快構建高質量發展的現代化制造體系，為早日實現由制造大國向制造強國的跨越奠定堅實基礎。