??

   綠色國際經驗

　　隨著世界對于環境保護呼聲的日漸高漲與石油資源日益緊張，新能源汽車產業發展的重要性也在不斷凸顯，面對技術難點多、基礎設施欠缺的產業現狀，如何有效推廣新能源汽車成為了擺在各國面前的一道“必答題”。

　　日本：各方聯盟促進技術研發

　　日本作為發達國家，在其經濟強國標簽的背后始終伴隨著能源匱乏的致命難題。其中，石油極度稀缺大量依靠進口的事實也令日本政府“頭痛不已”，據了解其國內生產原油比率僅占總供應量的0.3％。而與此同時，汽車保有量卻居世界前列。這也迫使日本成為世界上最早開始電動汽車研發的國家。

　　早在1965年，日本便開始啟動電動車的研制工作，并正式把電動車列入其國家項目。1967年，日本成立日本電動車協會，以促進電動車事業的發展。1974年，日本推出了“新能源技術開發計劃”，確定了大力開發本土能源，最大限度地減少對進口石油的依賴度，確立安全、穩定、長期和高效供給的新能源戰略思路，拉開了日本在新能源和節能技術領域快速發展的序幕。

　　1996年，豐田公司研制出燃料電池汽車樣車，并于1997年開始混合動力汽車的批量生產，成為新能源汽車的最早實踐者。

　　2006年，日本經濟產業省和資源能源廳制定“新國家能源戰略”，提出到2030年將石油依賴度降低到40％，能源利用效率提高30％，運輸部門石油依賴度降低到80％。之后又提出了“美麗星球50”計劃，提出了大力發展新能源汽車，推動低碳能源開發，以減少二氧化碳排放，到2050年世界溫室氣體減排50％。2010年4月日本《新一代汽車戰略2010》發布，規劃了未來10年日本新能源汽車的發展，并提出到2020年混合動力與純電動將占新車銷量的20％—50％，全國普通充電站達到200萬座，快速充電站5000座。

    為進一步推進新能源汽車以及環保汽車，日本從2009年4月1日起實施“綠色稅制”，適用對象包括純電動汽車、混合動力車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認定的低排放且燃油消耗量低的車輛。前3類車??被日本政府定義為“新一代汽車”。2009年6月日本政府啟動“新一代汽車”計劃，該計劃力爭在2050年使環保型汽車占據汽車市場??總量的一半左右。購買“新一代”汽車可享受免除多種稅賦優惠。根據此計劃，已經上市的部分混合動力車型將免除新車100％的重量稅與取得稅、50％自動車稅，此外還將享受補助金。2009年日本政府還啟動了舊車置換新能源汽車的優惠計劃，對于使用年限超過13年的車輛置換為節能車，政府將給予最高30萬日元的優惠，該計劃資金總額超過3700億日元。

　　2010年，日本政府通過第二次補充預算案，其中包括繼續撥專款，為本國消費者購買節能汽車提供補貼。此后，日本政府還擴大了環保汽車補助范圍，凡進口到日本的節能汽車，只要達到日本政府規定的排放標準，同樣可以獲得日本政府的補貼。

　　除了推廣問題外，電池技術也是新能源汽車發展必須克服的難關，為此，日本在2002年開始實施了“新一代低公害車開發促進項目”，以政府交通安全環境研究所為核心，聯合豐田等廠商以及京都大學、東北大學等高校，開展新能源汽車的研發。在車載鏗電池研發上，日本政府下屬新能源技術綜合開發機構于2009年設立了開發高性能電動汽車動力蓄電池產業聯盟，共同實施“革新型蓄電池尖端科學基礎研究專項”。該產業聯盟涵蓋了豐田、本田、日產等汽車廠商三洋電機、神戶電機等機電與電池企業以及東北大學、京都大學等著名高校進行研究。日本政府計劃7年內對此項目投入210億日元，到2020年，將日本電動車一次充電的續駛里程提高3倍以上。

　　美國：多樣化的扶持方式

　　在被譽為“車輪上的國家”的美國，政府對新能源汽車的扶持方式也較為多樣化，立法、稅收減免、財政補貼到政府采購等對其新能源汽車產業的發展起到積極作用。

為了緩解環境污染的壓力，1990年美國通過了《清潔空氣法案》，旨在降低汽車尾氣排放。1992年，美國政府推出了《美國國家能源政策法案》，首次提出使用非其他燃料替換10％的發動機燃油，到2010年提高到30％的比例。2005年對該法案進行修訂，出臺了《2005年國家新能源政策法案》，提出要發展新能源汽車減少對石油的依賴，制定了未來10年發展新能源的目標。2007年，美國政府又相繼通過了《2007能源促進和投資法案》和《2007年可再生燃料、消費者保護和能源效率法案》，對促進生物燃料的研發、提高車輛能源效率等方面都進行了明確規定。

　　同時，為了使新能源汽車同傳統汽車相比較，獲得成本上的優勢，推動新能源汽車以及相關配套設施的發展，美國政府制定了一些稅收優惠政策。首先通過《能源獨立和安全法案》對制造新能源汽車的企業和制造新能源汽車相關零部件的企業給予了稅收減免和向銀行貸款的支持。其次為了激勵汽車企業生產代替傳統燃料的新能源燃料，美國政府還對這些專門生產代用燃料的企業實行稅收減免政策，根據這些企業的生產規模來制定減免幅度。對于基礎設施的建設，《美國國家能源政策法案》中規定凡是代用傳統燃料的基礎設施建設，統一實行稅收優惠政策。

　　對于推廣新能源車方面各國通用的財政補貼政策，美國政府也于2009年提出“車輛補貼退款計劃（CARS）”，鼓勵美國人把大排量舊車置換為省油環保的新車。只要舊車壽命不超過25年或者油耗效率低于每加侖18英里就可以進行置換，參與置換的車主可以領取每輛車3500—4500美元的現金補助。

　　此外，美國政府實行最低限額采購的方法，要求政府采購新能源汽車。根據《2005年美國新能源法案》規定，聯邦車隊必須購買一定比例的代用燃料汽車，如果是兩用燃料車隊必須要使用代用燃料，除非在當地沒有代用燃料或者代用燃料價格十分昂貴的情況下，經批準后才有資格不使用代用燃料。

??