“光熱‘ 十三五 ’課題組剛剛討論了‘ 十三五 ’規劃建議稿，涉及內容較多，目前仍在修改完善中。”中國太陽能熱利用產業聯盟主任張曉黎5月26日透露，“近一年半來，國家能源局一直在做有關太陽能利用的‘ 十三五 ’規劃，計劃將在6月底上報發布。”

　　首次納入五年規劃

　　據了解，太陽能熱利用主要指利用太陽輻射能來實現采暖、采光、熱水供應、發電、水質凈化等能量轉換過程，可與常規能源互補運行，其節能貢獻不可小覷。最新統計數據顯示，2015年底，中國太陽能熱利用總保有量達到4.42億平米，同比增長6.9%。

　　相比近年來備受政策呵護的光伏，太陽能熱利用一直未引起足夠重視。然而這位“沒有戶口的孩子”目前已經邁入國家戰略視野，正式納入“我國太陽能利用‘ 十三五 ’規劃”，有望進入健康、有序的發展階段。

　　本報記者在現場了解到，早在2014年，國家能源局就已下發了《關于做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作的通知》。然而最初形成的規劃稿件僅圍繞太陽能光伏，并未涉及熱發電和太陽能熱利用，后經多方協商修改，增加了上述兩部分內容。

　　終于在2015年底，國家能源局正式下發《太陽能利用“十三五”發展規劃征求意見稿》(簡稱《意見稿》)，內容涵蓋光伏發電、光熱發電和太陽能熱利用三個產業的“十三五”發展規劃意見。“這是太陽能熱利用首次納入國家五年規劃，行業從業人員深受鼓舞。”張曉黎表示。

　　據了解，《意見稿》提出了太陽能熱利用的具體發展目標，即太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米,年度總投資額約1000億元。到2020年,太陽能熱利用年節約9600萬噸標煤，共減少二氧化碳排放2.8億噸,減少硫化物排放690萬噸。《意見稿》預計，“十三五”時期太陽能熱利用產業對我國GDP的貢獻將達到8000億元。

　　“完成這一目標壓力不小，按現有保有量測算的話，年平均增速必須達到16.8%。”張曉黎為此建議，“政府的手務必要真正引導行業實施供給側改革，為光熱‘ 十三五 ’規劃的落實發揮積極作用，我認為當前最應做好的是頂層設計、統計體系、監管體系三件事，這關乎著規劃目標最后能否真正落實。”

　　在扶持政策方面，《意見稿》中還特別提到了“制定和實施太陽能熱利用稅收優惠、出口退稅、鼓勵技術創新等政策,對示范項目給予財政支持政策。”張曉黎對此補充建議利用扶貧資金在貧困縣全面開展光熱扶貧工程，鼓勵在霧霾嚴重地區利用大氣污染治理專項資金推廣太陽能采暖以減少燃煤使用量。

　　工農業應用將成重點領域

　　多位與會嘉賓認為，工農業應用將是“十三五”太陽能熱利用行業的重點領域。

    據了解，工農業能耗占全國能耗的70％，且將會逐年增加，其主要來自于熱力能耗。“例如在工業生產中，太陽能熱水系統可為眾多領域提供熱水，例如釀造發酵、生產預熱等，為企業減少生產成本，替代傳統燃料鍋爐。”上海同濟大學李崢嶸教授指出。

　　然而目前我國太陽能熱利用主要集中在采暖、熱水，在工業領域的發展較為緩慢，而歐美發達國家恰恰是工業領域的應用占比最高。“示范工程少、創新技術跟不上，同時缺乏規劃指導技術文件與相關人才，這些都導致了工農業應用發展緩慢，但隨著太陽能中高溫技術的研發與創新，工農業應用領域將會不斷擴大。”李崢嶸補充道。

　　“太陽能民用市場近年來出現下滑，太陽能工業領域應用必將迎來更大市場。”山東力諾瑞特新能源有限公司代表薛夢華在會上介紹了太陽能中溫蒸汽系統成功案例。“目前力諾瑞特已推廣中溫集熱器面積3萬多平米,以平均每平方米集熱器面積所轉換的熱量折算成 標煤為150kg計算,每年可節約標煤4500噸,減排二氧化碳11700噸。該項目研究預計新拓展高達100億以上的市場，將帶動機加工行業、暖通行業、 化工行業近500億元的市場，具有很大的經濟效益，同時也是太陽能行業的重大突破。 ”

　　此外，四季沐歌工程有限公司工程師徐蒙認為，蓄熱是未來光熱行業發展的關鍵技術。

　　放眼海外市場商機

　　值得注意的是，來自亞洲開發銀行的沈一揚博士在會上建議，太陽能熱利用企業應在深耕國內市場的同時也要多多關注“一帶一路”沿線等海外市場。

　　“據我了解，目前包括印度、斯里蘭卡以及非洲等地區的發展中國家的工業熱利用競爭并不是非常激烈，且當地工業發展緩慢的主要障礙就是能源問題，熱水價格也非常高，這對于太陽能熱利用企業來說都是非常大的商機。”

　　針對這一點，《意見稿》中也特別提出要依托國家能源外交，在雙邊和多邊政府合作框架下，結合“一帶一路”中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中亞、中阿能源合作等雙邊或多邊能源政府合作機制，持續加強太陽能光伏發電，熱利用產業國際市場規劃合作,引導重大國際項目開發建設,形成國際化市場發展。

　　記者在采訪中得知，國內積極拓展海外市場的太陽能熱利用企業目前已并不罕見。浙江、山東多家太陽能熱利用企業都將自有產品成功出口到南非、印度、埃及、越南等國家，出口量也在不斷提升，這些實例都為我國太陽能熱利用行業參與“一帶一路”戰略的實施提供了有益的啟示。