為貫徹落實黨的十九大關于在中高端消費等領域培育新增長點、形成新動能的部署，推動超高清視頻產業快速健康發展，近日工業和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺聯合發布了《超高清視頻產業發展行動計劃（2019-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。現將有關內容解讀如下：

問：《行動計劃》制定的背景是什么？

答：視頻是信息呈現和傳播的主要載體，超高清視頻是繼視頻數字化、高清化之后新一輪重大技術革新。超高清視頻產業包含超高清視頻采集、制作、傳輸、呈現、應用等各個環節，屬于融合創新型產業形態。發展超高清視頻產業，有利于促進我國信息產業和文化產業整體實力提升，有利于驅動以視頻為核心的行業智能化轉型升級，培育經濟新動能，也有利于培育中高端消費新增長點，更好地滿足人民美好生活需要，是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。

當前，我國超高清視頻產業已形成終端先行、頻道建設穩步推進、行業應用初步興起的良好態勢。但同時，產業發展中也存在內容應用標準不一致、超高清視頻內容供給匱乏、產業協同發展不夠等突出問題。迫切需要把握戰略機遇期，強化產業頂層規劃設計，通過政策引導和支持，充分激發市場主體活力，推進產業持續健康快速發展。

問：《行動計劃》的總體要求是怎樣的？

答：《行動計劃》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，將“充分發揮信息技術拉動中高端消費、提升人民生活品質的基礎作用”作為主線，夯實超高清視頻產業核心基礎，豐富超高清視頻內容供給，提升網絡傳輸能力，加強行業推廣應用，完善公共支撐體系，全面促進我國超高清視頻產業快速發展。

《行動計劃》提出了五條基本原則：堅持市場主導、企業主體；堅持系統布局、統籌推進；堅持整機帶動、重點突破；堅持應用牽引、融合創新；堅持開放發展、合作共贏。

問：《行動計劃》提出的主要目標是什么？

答：根據我國超高清視頻產業發展基礎和實際，需要加快推進4K產業創新和應用，同時結合超高清視頻技術發展趨勢和產業發展規律，需要做好8K技術儲備。因此，《行動計劃》提出堅持“4K先行、兼顧8K”的總體技術路線，實現我國超高清視頻產業快速、健康、有序發展。

《行動計劃》提出了到2022年我國超高清視頻產業的發展目標，在政策引導和各方資源積極投入下，產業總體規模有望超過4萬億元，超高清視頻用戶數達到2億，4K產業生態體系基本完善，8K關鍵技術產品研發和產業化取得突破，形成技術、產品、服務和應用協調發展的良好格局。為更好地引導產業發展，《行動計劃》分2020年和2022年兩個階段提出了我國超高清視頻產業發展的具體目標，包括前端設備和核心器件的產業化、4K/8K終端產品普及、標準體系建設、4K頻道和內容供給、超高清視頻用戶規模、行業應用推廣等目標。

問：《行動計劃》提出的重點任務是什么？

答：《行動計劃》堅持整機帶動、應用牽引、標準先行，從突破核心關鍵器件、推動重點產品產業化、提升網絡傳輸能力、豐富超高清電視節目供給、加快行業創新應用和加強支撐服務保障等6大方面提出了產業發展重點任務。

關于突破核心關鍵器件。《行動計劃》提出要堅持整機帶動，支持超高清視頻核心芯片、新型顯示器件等的開發和量產，發展高精密光學鏡頭等關鍵配套器件。

關于推動重點產品產業化。《行動計劃》提出要強化應用牽引，支持超高清視頻采集設備、重點制播設備、存儲系統、終端設備、行業專用系統設備等的研發和應用推廣。

關于提升網絡傳輸能力。《行動計劃》提出提升通信網絡的接入速率及服務質量，增強IPTV網絡的承載能力，滿足4K和8K視頻傳輸應用需求，探索5G應用于超高清視頻傳輸。

關于豐富超高清電視節目供給。《行動計劃》提出持續推進4K超高清電視內容建設，豐富節目內容有效供給，支持有條件的地區打造超高清電視內容制作生產基地，建設超高清電視內容集成平臺。

關于加快行業創新應用。《行動計劃》提出在廣播電視、文教娛樂、安防監控、醫療健康、智能交通、工業制造等領域打造一批超高清視頻典型應用。

關于加強支撐服務保障。《行動計劃》提出堅持“標準先行”，建立超高清視頻產業綜合標準化體系，建設超高清視頻制造業創新中心和產業協同中心，建立超高清視頻產業支撐服務平臺。

問：如何保障《行動計劃》的實施？

答：發展超高清視頻產業，關鍵在于營造良好的政策環境和市場環境，激發市場主體創新活力，充分發揮地方積極性，并將政策支持重點放在加強創新能力建設上。《行動計劃》堅持問題導向、目標引領，從加強統籌協調、加大創新支持、建立反哺機制、加快人才培養、推動部省合作、深化國際合作等6大方面提出了推進措施和著力方向。其中，為突破超高清視頻產業重點薄弱環節，《行動計劃》提出通過設立產業投資基金等方式，撬動各方資源投入，支持產業創新發展；為加快超高清視頻終端產品推廣，《行動計劃》提出支持行業協會聯合彩電企業開展彩電“汰舊換優”工作，積極推廣超高清電視產品，推動消費升級；為深化國際合作，《行動計劃》提出拓展產業國際交流合作渠道，加強與國外企業的合作，實現優勢互補、合作共贏。