1、迎奧運，我國首個餐廚廠投運

為兌現申奧承諾，2007年我國首座餐廚垃圾處理廠：南宮餐廚垃圾處理廠建成投運，項目由北京市政府投資2134萬元，規模為200t/d，主要采用好氧堆肥工藝處理奧運簽約飯店及奧運場館產生的餐廚垃圾。

除了好氧堆肥工藝相對簡單，較新加坡幸運的是，同年我國即發布了《城市生活垃圾管理辦法》提出餐廚垃圾應單獨收運處置，對餐廚垃圾的質與量作了基本保障。但即使如此，由于餐廚垃圾可回收地溝油及做潲水喂豬，監管不嚴+不法商販的利益鏈條導致實際處置仍面臨較大挑戰，2014 年南宮廠開展預處理升級改造，采用“濾水+破袋+篩分+擠壓脫水”工藝，配合除臭 、伴熱和滲瀝液收集過濾等措施，處理能力擴至400t/d 。

2、外國工藝水土不服，IUT教訓上海重演

但與此同時，在上海普陀開展的項目則沒有這么幸運。項目引進法國Valorga干式厭氧工藝，設計能力 800t/d，預算總投資 2.89 億。2008年項目進入設備安裝階段，2009 年因工藝不成熟，嘗試研究其他方法，但最終沒有成功。

專業機構經研究認定Valorga工藝在國外有一定經驗，但由于國內外生活垃圾成分差異較大，對混合生活垃圾的適應性、合理性、連續性及可靠性等方面都存在問題，即使項目建設完成，也無法保證項目連續、穩定的運行。項目此時總投入已達3.5億，如通過改變工藝，需追加巨額投資，通過后續運營項目仍將處于持續虧損狀態，且后續是否能夠成功運營還存有相當不確定性，2013年公司申請破產。

值得一提的是，2019年寧波廚余垃圾項目成功投入運行，項目仍舊采用Valorga干式厭氧工藝。只是這一次，項目公司汲取早期教訓，在廚余垃圾的源頭分類、收運、工藝的預處理的都做足了功課。

3、大干快上，百城試點探方向

在北京上海等城市率先啟動之后，2010 年發改委等部門發布《關于開始組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》，我國開始選擇部分試點城市開展探索。

2012年國務院《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》 更是提出“十二五”期間要建設餐廚垃圾處理設施 242 座。同年我國首次提出了配套技術支持規范《餐廚垃圾處理技術規范》，與此同時，各地也紛紛出臺地方法規保障餐廚垃圾收運體系。

到“十二五”結束，全國累計實行5批100個餐廚垃圾項目試點城市，覆蓋一二三線城市。在五批試點城市項目中，國家發改委補貼了約 20 多億，也撬動了約 80 億社會資本進入，行業一時欣欣向榮！

此番大干快上的背后，是我國區域餐廚垃圾差別較大，是基于探索多區域適應方案的客觀需求，也有政策大力支持、地溝油及后期非洲豬瘟和垃圾分類等特定國情因素的催化。

例如重慶黑石子餐廚垃圾項目，2009年引進瑞典普拉克厭氧發酵技術設備，設計規模500噸/天，總投資2.7億元，2011年一期（167噸/日）建成投運，三期總計1000噸。由于當時沒充分考慮區域餐廚垃圾特有的高含油高花椒、辣椒籽含量（居然不自覺地咽了口口水~），前期預處理、底部排沙等遭遇較大挑戰。

2017年發改委《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》進一步提出到“十三五”末，力爭新增餐廚垃圾處理能力 3.44 萬噸/日， 2020 年達到 6.46 萬噸/日。

4、熱鬧背后幾家愁：先驅or先烈？

2016 年國家啟動驗收工作，驗收工作的重點在新增餐廚處理能力的提升、回收體系的建設和運行情況、及中央財政補助資金執行情況等方面。

截至2019 年 4 月，四年間參加驗收的共 62 個城市中，有15 個城市被撤銷試點城市（含寧波、湘潭、昆明、鄭州等四個主動申請撤銷的城市），撤銷率 24%。在國家加大對餐廚行業的支持和投資力度（十二五109 億元，十三五183億元）的情況下，上述結果不如人意。

多數項目失敗的原因，一方面在于，企業技術不成熟，準備不充分，另一方面在于餐廚收運數量少、收運質量低，地溝油收運受阻，多流向小作坊。此外，毛油價格降低+沼氣發電補貼難+堆肥產品銷售難+財政補貼較低（當前收運+處置財政補貼約200～250元/噸）也導致餐廚項目難以健康發展。

此外，雖然厭氧占主流地位，但常常過多強調了其產氣性能，而忽略了對其沼液和沼渣問題進行全面考慮。而其他技術工藝，包括制飼料、堆肥、就地處置、有機廢棄物協同處理還探索不足。可見藍海弄潮，企業須有新的商業模式、技術等作為支撐，否則就只是熱鬧過后的先烈。

但與此同時，行業也涌現了一批成功案例，包括以寧波為代表的餐廚垃圾-靜脈產業園模式、以大連、重慶等地區的餐廚-污泥協同厭氧模式、以及遍地開花的小型就地處置（盡管多數被質疑為烘干機）等等。可以說，當前新加坡所有探索的方向中，我們都走出了自己的樣板。

5、豬瘟倒逼+垃圾分類打開新篇章

2017年3月國務院發布《生活垃圾分類制度實施方案》、2019年6月習近平主席對垃圾分類工作作出重要指示強調，垃圾分類成為新時尚。與此同時國務院2018年頒布了《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》， 加強餐廚垃圾和死豬固體廢棄物的收集和處理。

可以預見，在此大背景下，餐廚垃圾收運質量將迎來極大改善，而經過前十年歷練的餐廚先驅將迎來自己的高光時刻。

6、疫情大考黑天鵝：進料沒了

2020年初新冠疫情突然爆發，餐飲業基本停擺，進而導致餐廚垃圾廠進料嚴重不足甚至完全停產。盡管三月以來，部分地區開始精準復工，餐廚垃圾開始逐步小量回升，但由于疫情防控需求，政府對環境衛生處置要求更高，由此導致的低負荷運轉可能將進一步推高企業運營成本。

參考非典疫情后的餐飲業復蘇節奏及當前防疫情況，此次疫情下，我國餐廚垃圾廠整個上半年運營壓力均不容樂觀，以一個典型200t/d規模廠為例，半年收入即損失約1000萬。尤其是考慮到多數廠本身盈利性就不強，半年的設備折舊、財務成本等將影響較大。

好在此次疫情對餐飲影響是一次性的，下半年餐廚廠將預計恢復運轉。此外，疫情過后，國家必然對公共保障設施更加重視，但同時，疫情帶來的政府支付能力下降以及民眾垃圾分類習慣變化也可能對餐廚垃圾廠帶來一定壓力。