政策利好無異于給民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)打了一劑“強(qiáng)心針”，民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展契機(jī)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國民共進(jìn)將是大勢(shì)所趨。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快企業(yè)發(fā)展

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)歸根結(jié)底是技術(shù)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，環(huán)境污染治理技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)的靈魂。全國人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊胃嬖V科技日?qǐng)?bào)記者，科技型民企積極參與污染防治工作，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心裝備制造、優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面努力探索，深入實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。《實(shí)施意見》提出加大對(duì)民企綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，支持民企獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，這將全面提高民企污染治理水平。

《實(shí)施意見》支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)牽頭或參與建設(shè)綠色技術(shù)領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心，這將為民企提供一個(gè)相對(duì)高的平臺(tái)，吸引高端人才加入，擴(kuò)大技術(shù)交流的范圍與層次，加快企業(yè)發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有社會(huì)公益屬性。據(jù)環(huán)境商會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受疫情防控等影響，城市環(huán)境設(shè)施運(yùn)行和環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目成本激增，環(huán)保行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。

從目前情況看，民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)需進(jìn)一步提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提升實(shí)用性技術(shù)的革新意識(shí)，總結(jié)快速適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作與管理機(jī)制，在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域加大設(shè)施投資和研發(fā)投入。根據(jù)《實(shí)施意見》“推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新”等要求，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)綠色發(fā)展模式的研究，從采購、裝備、管理等方面進(jìn)行總結(jié)與完善，以持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)、示范作用。

金科環(huán)境股份有限公司董事長(zhǎng)張慧春表示，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入和綠色技術(shù)創(chuàng)新措施的實(shí)施，將大幅提升民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，讓更多專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、生產(chǎn)效率高、綜合成本低的民企更好參與到污染防治中來。

政策想要真正取得實(shí)效，重點(diǎn)在于如何落實(shí)《實(shí)施意見》中的各項(xiàng)政策舉措。國家發(fā)改委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、全面壓實(shí)責(zé)任。節(jié)能環(huán)保行業(yè)大部分是中小微企業(yè)，受新冠肺炎疫情沖擊較大，各地在抓好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，制定推動(dòng)政策落實(shí)的具體措施，細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)幫助民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)渡過難關(guān)平穩(wěn)發(fā)展。

疫情下產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待觀察

從2017年起，環(huán)保產(chǎn)業(yè)遭遇低潮期，資金問題導(dǎo)致不少民企陷入了經(jīng)營(yíng)困境。一些涉及PPP的環(huán)保企業(yè)折戟沉沙，包括行業(yè)龍頭在內(nèi)的一些企業(yè)因賬款被拖欠嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。曾在資本市場(chǎng)飽受追捧的“環(huán)保板塊”乏人問津，產(chǎn)業(yè)危機(jī)至今尚未完全解除。

“從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的情況看，產(chǎn)業(yè)基本面有持續(xù)向暖的跡象。”兩會(huì)前，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞給出了這樣的判斷。

趙笠鈞說，今年5月，環(huán)境商會(huì)對(duì)百余家環(huán)保上市公司年報(bào)分析發(fā)現(xiàn)，2019年度企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)總體而言是在好轉(zhuǎn)，整體經(jīng)營(yíng)狀況優(yōu)于2018年。

比如營(yíng)收方面，近八成企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)，平均增速同比上升8%;凈利方面，2019年近七成企業(yè)凈利增長(zhǎng)，這一比例在2018年僅為半數(shù)。還有一些上市公司，歸母凈利平均增速實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。增速在30%以上的企業(yè)達(dá)37家，占比約35%，增幅高于50%的企業(yè)有28家，12家企業(yè)盈利翻番。

“從數(shù)據(jù)來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基本面在經(jīng)歷了2018年的低谷之后，2019年整體情況是好轉(zhuǎn)的。但2019年的業(yè)績(jī)是未受到疫情影響獲得的， 2020年在疫情之下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況還有待觀察。” 趙笠鈞坦言。

來自中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的信息表明，2020年一季度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)受新型冠狀病毒肺炎影響較為明顯，由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)尚不完善，暫無法給出較為完整的相關(guān)數(shù)據(jù)。預(yù)計(jì)一季度全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入約為2665億元，同比增幅約為負(fù)15%。

即便一季度的數(shù)據(jù)不樂觀，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了較強(qiáng)的韌性。趙笠鈞認(rèn)為，雖然受疫情影響，一季度不少企業(yè)業(yè)績(jī)出現(xiàn)下滑，產(chǎn)業(yè)短期波動(dòng)明顯，但長(zhǎng)期來看，環(huán)境產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。今年的政府工作報(bào)告明確，要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，這為今年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

“相較交通、旅游產(chǎn)業(yè)，疫情對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對(duì)小一些。原因在于環(huán)保公共服務(wù)是必需品，環(huán)境治理設(shè)施無論是供水企業(yè)還是污水處理企業(yè)，必須保證24小時(shí)365天不間斷的運(yùn)行，疫情環(huán)境也不例外。這一特點(diǎn)也讓環(huán)保企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、抵御經(jīng)濟(jì)周期的能力略強(qiáng)。”環(huán)境商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、首創(chuàng)股份總經(jīng)理?xiàng)畋笕绱朔治觥?/span>

不僅如此，疫情也讓大家也看到了不少新機(jī)遇。疫情期間，醫(yī)廢處置市場(chǎng)被觸發(fā)，迎來新一輪高增長(zhǎng)。生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，6月6日，全國醫(yī)療廢物處置能力為6245.4噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天，增加了1342.6噸/天。

趙笠鈞認(rèn)為，疫情之后，按照國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等出臺(tái)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物綜合治理工作方案》，以及新修訂的《固廢法》要求，醫(yī)療廢物市場(chǎng)還將迎來一波平滑的增長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)查缺補(bǔ)漏和整合提升。