今冬明春供暖季，中國海油認真貫徹落實中央關于天然氣保供重要指示精神，按照國家發展改革委、國家能源局的要求和部署，統籌安排，層層壓責，全力保障人民群眾溫暖過冬。

統計數據顯示，11月25~28日，中國海油天然氣日供應量已連續4日突破2億立方米。其中，11月26日單日供應量達到2.087億立方米，打破2018~2019年供暖季單日供氣峰值2.07億立方米紀錄。為保障今冬明春天然氣供應，氣電集團做了哪些工作？作為LNG進口貿易商，應如何引導國際LNG市場在合理的價格區間運行？記者帶著這些問題采訪了中海石油氣電集團總經理邱健勇。

全力保障各地區穩定供應

中國電力報：今冬明春供暖季，中國海油在落實國家要求，全力保障供應方面做了哪些工作？在加強安全管理，確保供氣平穩方面做了哪些工作？

邱健勇：2020~2021年供暖季，中國海油原計劃向國內供應天然氣229.3億立方米。為了應對出現的冷冬天氣，中國海油按照國家發展改革委要求進一步增加資源供應，經與下游用戶積極溝通，目前安排供應計劃241.7億立方米，較原上報計劃增加供應12.4億立方米，同比增加23.3億立方米。其中，海氣62.6億立方米，同比增加3.3億立方米；煤層氣12.8億立方米，同比增加5億立方米；進口LNG166.3億立方米，同比增加15億立方米。全力保障各地區穩定供應。

11月2日，北海鐵山港LNG接收站火災事故發生后，中國海油高度重視，及時采取以下措施加以警示和深刻吸取該起事故教訓，堅決杜絕發生同類安全生產事故，確保保供期間安全平穩運行：一是發布相關事故警示，加強類似風險識別和管控，強化現場作業管理，確保安全平穩；二是組織開展安全風險隱患排查，尤其是火災風險隱患排查；三是進一步強化應急準備，尤其是針對事故開展火災專項應急演練，確保一旦發生事故或緊急情況，及時有效開展應急救援和處置。

中國電力報：今年11月我國進口天然氣917.5萬噸，較上月的753萬噸環比上漲21.8%。國際市場上天然氣尤其是LNG現貨價格上漲迅速。作為LNG進口貿易商，您認為應采取何種措施引導國際LNG市場在合理的價格區間運行？

邱健勇：近期，國際LNG現貨價格迅速上漲，主要還由于近期東北亞地區降溫與短期內供應端意外兩個因素疊加影響造成的。在當前國際市場環境下，作為LNG主要進口國，中國買家在國際市場上的采購行為將引來國際市場的關注，一定程度會助推當前緊張的市場形勢。因此應多管齊下，一是確保保供壓艙石的長期資源能夠重點滿足民生用氣的供應；二是對于臨時新增的國內需求，中國海油將通過協調增加國產氣的外輸，同時與中國石油、中國石化、國家管網集團協調，通過串換貨的方式，實現對新增需求的互補和支持；三是在國內產供儲銷體系運行的同時，時刻關注國際市場走勢，在國際現貨市場價格增長放緩或穩定后，再有節奏地開展國際資源采購，避免推高國際現貨價格。

建議推動形成“氣氣”競爭的天然氣市場

中國電力報：當前，國家管網集團逐漸接管三大油企LNG接收站等管網資產，您對于發揮管網公司作用，建立全國性天然氣交易市場，并推進形成我國天然氣價格指數，有何建議？應如何有效發揮政府作用和市場作用？

邱健勇：目前，三大油企的主要基礎設施已移交國家管網集團，但是配套基礎設備的歷史長貿氣合同尚未出臺明確的分攤機制。建議國家管網集團盡快研究并出臺歷史長貿氣的分攤機制，配合其基礎設施的開放，實現真正意義上的公平。

政府方面，建議鼓勵國內天然氣消費，對于天然氣的使用給予政策上的傾斜和支持，大力推動天然氣發電、煤改氣，在維持原有存量市場的同時，進一步擴大天然氣消費的增量市場；建議堅持天然氣市場化改革的方向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的價格機制，充分實現天然氣的真實價值；在大力推動國內增儲上產的同時，鼓勵LNG和管道氣的進口，逐步形成“氣氣”競爭的天然氣市場。

市場方面，建議發展國內天然氣現貨、期貨市場，發現市場價格，建立完全市場化的天然氣消費市場。

轉變LNG接收站建設和運營思路

中國電力報：最近LNG接收站建設是否過于集中，一旦產能集中釋放中國市場的天然氣也會過剩嗎？

邱健勇：大家都注意到了最近幾年我國沿海LNG接收站建設出現過熱現象，到處都在建設LNG接收站。僅環渤海地區，2030年之前將會有接近0.8億~1億噸/年的接收能力。廣東沿海LNG接收站建設更加火熱，至2030年中國沿海LNG接收站接收能力至少將達到2億噸/年。按照目前我國天然氣市場6%~8%的平均市場消費量增長率，預計在2025~2030年，我國沿海LNG接收站的平均利用率僅為30%~50%，大量后來建設的LNG接收站會閑置，這是對社會資本和中國沿海岸線資源的巨大浪費。所以以下兩點特別重要：

首先要轉變LNG接收站建設和運營思路。目前非常有必要由國家出面，成立LNG接收站產業聯盟，從國家和社會整體利益考慮，進行頂層設計、行業發展管理、相互補充調劑。鑒于目前行業發展態勢，建議以已經形成的建設項目為依托，實行以擴建為主線，發展沿海超大型LNG接收站群，節約岸線資源，提高設施利用率，降低運營及加工成本，盡量不再審批新的LNG接收站建設項目。

其次，要大力發展天然氣發電產業。在未來（2025~2030年）我國沿海LNG接收站的平均利用率比較低的情況下，國際LNG資源充足，且我國存在較強的環境約束條件，不允許大規模發展煤電。

在這種特定情景下，可以將我國天然氣利用區分為民生用氣和非民生用氣兩個部分。民生用氣包括居民燒水做飯、取暖、公服和商業用氣，以及車船加注、不可中斷的工業用氣和分布式能源等用氣。這部分全國用量不足2000億立方米/年，完全可以通過國產氣實現保證供應。除此之外稱為非民生用氣，包括天然氣發電、化工等用氣。平時可以將大量的煤電機組停用，進入儲備狀態保養。大量進口國際廉價的LNG資源，用于國內天然氣發電。如果國際環境發生惡劣變化，天然氣進口出現困難，可以啟用儲備的煤電機組，以備不時之需。

如此一來，既可充分利用國際廉價LNG資源，改善我國能源結構，提高大氣環境質量，也可以有效應對天然氣對外依存度提高帶來的能源安全問題。