近日，中國建材聯合會發布了《建材工業“十三五”發展指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

　　《指導意見》立足建材行業當前實際，總結了“十二五”發展的情況，分析了行業存在的突出問題、矛盾和面臨的國內外形勢，明確了“十三五”建材行業改革發展的總體思路，具有鮮明的時代特點和現實指導意義。

　　《指導意見》重新審視了在我國國民經濟新的形勢下建材行業的發展業態以及地位、作用，并提出：

　　一是以速度和增量為主的傳統產業雷同技術發展的勢頭有明顯減緩;

　　二是新興產業發展，傳統產業提升，增加附加值、延長產業鏈開始加快步伐;

　　三是科技創新推動了技術裝備和產品提升，促進了結構調整與優化;四是節能減排和綠色發展有了明顯的進步和良好的開端;五是國際化經營步伐加快，“走出去”發展已成為新的經濟發展亮點。

　　《指導意見》還指出了行業發展亟待解決的4個關鍵問題，即：解決產能嚴重過剩是決定行業轉型升級、穩定增長的關鍵;補短板是行業轉變發展方式、調整結構和提高發展質量水平的關鍵;實現制造強國，實施《中國制造2025》，是決定建材行業由中國制造向中國創造跨越與升級的關鍵;推進生態文明建設，實施節能減排和綠色發展，是實現建材行業可持續發展的關鍵。

　　從機遇角度來看，《指導意見》主要提到了五點：

　　首先，“新四化”建設將為建材產品、建材裝備、建材制品業、建材服務業發展提供較大的市場空間。

　　第二，新興產業的加快發展和綠色建材生產、使用的推進為建材行業發展增加了新的市場空間。

　　第三，海洋強國戰略的實施將帶動建材產品在特種深海工程領域和海運領域開發新的需求。

　　第四，加快發展建材服務業將開辟與增加新的經濟增長點。

　　第五，“一帶一路”“走出去”戰略的推進將為我國建材行業開拓新的市場空間。從總體來看，“十三五”期間我國GDP年均增速仍將保持在6.5%以上，絕對增量還是很大的，只要適應新常態，機遇也是巨大的。

    圍繞設定的目標，《指導意見》提出了行業發展的重點產業和重點領域：

　　一是加快發展新興產業，拓展新的需求與應用領域。提出新興高性能復合材料、新型無機非金屬新材料、非金屬礦物材料及制品業、建材節能環保新興產業、新型多功能節能環保綠色新型墻體材料及綠色裝飾裝修材料發展重點;

　　二是改造提升傳統建材產業，提高性能、提升功能、延伸產業鏈向高端發展。包括由中國制造開始向中國創造邁進，提升與增加產品功能擴展應用領域;

　　三是拓展、延伸發展建材服務業，改變單靠產品制造業為支撐的發展模式，提出發展建材服務業的原則和建材服務業發展的主要目標;

　　四是加快技術裝備的創新提升和智能化制造水平，全面提升發展的質量和效益。強調推進裝備技術和智能化制造技術融合發展，推進互聯網與建材工業生產經營和貿易流通的深度融合，實行全方位的智能化運行;

　　五是加快節能減排達標步伐，積極推進綠色建材生產與使用。包括加快傳統建材產業工藝技術裝備的創新與改造升級來促進節能減排實現清潔生產，堅持可循環發展提升資源綜合利用水平，堅持綠色發展推動綠色建材產品的生產和使用;六是加快“走出去”步伐，提升國際市場的經營能力和競爭力，組織與引導具備國際競爭力的產業率先在國外投資與經營，鼓勵與支持具備條件的企業獨立或抱團到國外發展綜合性或專業性的產業園區。

　　在確保產品質量安全的前提下，積極推進粉煤灰、煤矸石、礦渣、鋼渣、工業副產石膏、電石渣等在水泥和墻體材料生產中的綜合利用,開展赤泥、磷石膏等利用難度較大的工業固體廢棄物綜合利用及實現產業化。推進水泥窯利用可燃廢棄物替代化石燃料，以及農作物秸稈及木/竹材料等農林廢棄物的綜合利用。

　　開展綠色礦山建設，提高非金屬礦山的采礦回收率，推進非金屬礦尾礦的綜合利用。