?4月25日，由中國工業經濟聯合會主辦的2021年經貿熱點論壇在北京召開。工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中，以《“十四五”工業的新使命新擔當》為題作了主旨報告。

李毅中從正確把握工業在“新征程”中的地位和作用；科技創新，數字化轉型，產學研用深度融合，增強自主可控；“碳達峰” “碳中和”，工業要有責任擔當；開發利用兩個市場、兩種資源,保障能源、資源安全；制造業企業向服務型延伸進入市場五個角度進行了深入闡述。

正確把握工業在“新征程”中的地位和作用

黨的十九屆五中全會確定了到2035年要基本實現社會主義現代化，要基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，建成現代化的工業體系。李毅中表示，這意味著我國工業化還有較長一段路，工業、制造業仍要發揮支撐、帶動、保障作用。抗擊疫情和恢復經濟中，工業制造業表現強勁，保障了抗疫物資，帶動GDP正增長。

“應抑制工業、制造業在GDP中占比過早過快下降。”他指出，數據顯示，全國工業占GDP的比重2006-2019年由42%降到32%，同期制造業占比由32.5%降至27.7%。各省市軌跡相近，有的更為明顯。

李毅中認為，落實中央關于“要保持制造業占比基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基”的要求，功夫要下在高質量發展上。應保持工業增加值增幅與GDP增幅相當，要靠提質降本增效；工業投資增幅與全部固定資產投資增幅相當，改變工業投資長期低迷的狀況。

創新、轉型，產學研用深度融合，增強自主可控

李毅中表示，應抓緊時間窗口，鍛長板、補短板、強弱項、填空缺，增強產業鏈和供應鏈的競爭力和穩定性。

首先，要繼續加大研發投入，抓緊重大科技攻關。我國和發達國家研發投入與GDP比例（R&D）仍有差距。基礎研究投入比例我國僅有6.2%，與發達國家15%-20%的水平相比仍有待進步。

其次，要加強科技成果轉化、產業化。我國科技成果轉化率30%，只有發達國家一半，應做到“政產學研用金”協同努力，改革體制、轉換機制、完善政策。與此同時，支持企業承擔國家重大科技項目，并帶頭在企業產業化；鼓勵支持國內用戶首先使用，打通科技價值鏈。

第三，持續深入推進數字產業化和產業數字化。“十四五”《綱要》將“數字經濟核心產業增加值占GDP比重由7.8%提升到10%”作為重要指標之一。產業數字化，工業制造業是主戰場，要分行業從企業抓起。離散式和流程式制造要因業施策，試點推廣。企業應分層實施、分步實現。通過新一輪智能化技術改造，自我“賦能”，轉型升級。

第四，“產學研用”深度融合，充分發揮制度優勢、市場優勢和產業優勢。研發的目的全在于“用”，“用戶”要參與研發研制的全過程。政府工作報告和“十四五”《綱要》強調要“形成以企業為主體、市場為導向，產學研用深度融合的技術創新體系”。反映了現實，抓住了關鍵，要組織行業共性技術攻關，組織產業鏈上下游協同創新，要鼓勵優先使用自主研發的科技成果。

“碳達峰” “碳中和”，工業要有責任擔當

習近平總書記自2020年9月以來，多次強調了2030年前“碳達峰”、2060年前“碳中和”的目標任務。“十四五”《綱要》作了詳細部署，中財委作了專題研究。

李毅中認為，減碳減排形勢嚴峻、任務艱巨，工業更要有責任擔當。我國年排放CO2超過100億噸，全球第一，占30%，年增長1.5%左右，而全球排放量已零增長。他建議，應梳理查清碳生成、碳排放，分解落實責任；應加快調整產業、能源和產品結構。控減煤炭，積極發展非化石能源，清潔、高效利用化石能源；做好二氧化碳捕集封存利用的研發和產業化，建立碳交易，同時開展國際交流合作；深入推進節能降耗減碳治污，發展綠色產品；造林增加“碳匯”等。2020年，全國用煤41億噸，其中發電用煤占52%、鋼鐵占17%、建材13%、化工8%、民用和其他10%，相關行業應爭取率先達峰。

注重開發兩個市場、兩種資源，保障能源、資源安全

李毅中表示，我國工業的結構性矛盾之一是部分能源資源不足，存在大量依賴進口的問題。對外依存度過高，如原油73.5%、天然氣42%，一些有色金屬80%以上，鐵礦石進口11.7億噸，按含鐵量計算占85%。

十九屆五中全會《建議》提出“保障能源和戰略性礦產資源安全”，“十四五”《綱要》做出了具體部署。構建“新發展格局”，充分利用兩個市場、兩種資源。

李毅中建議，應合理利用國內資源,增加國內供給,希望國家政策給予支持。支持企業走出去合作開發，如“權益油氣”已達2.1億噸/年，“權益鐵礦”已達1.6億噸/年，“十四五”要進一步擴大。為滿足行業發展需要，應適度進口廢鋼、廢銅。

制造業企業向服務型延伸進入市場

李毅中表示，應發展服務型制造，推進先進制造業和現代服務業深度融合。

首先，企業是創新主體。目前規上工業企業研發投入強度1.35%，絕對量占全社會近70%。企業要有自己的研發設計團隊和機構，如華為研發人員占51%，研發投入強度15.9%。企業數字化取得了一些成功經驗，形成了行業服務平臺，如航天云網、樹根互聯、海爾COSMO、紅領“酷特智能”等。

其次，企業是市場主體。“以用戶為中心”，建立健全“營銷網”，開展全壽命周期服務，如在石化、電力、家電、汽車等行業，受到用戶歡迎。企業市場采購原材料、零部件形成可靠的“采購網”，大企業形成物流平臺，為行業、社會提供服務。

最后，應保護制造業的“微笑曲線”，不能被割裂、被封閉。制造企業本身自有的生產性服務業務是制造業不可分割的有機組成。大力推進先進制造業與生產性服務業融合，鼓勵支持制造業向兩端延伸拓展，才能讓制造業“笑起來”，實現轉型升級。他還建議應改進相應的統計方法。