為發揮警示作用，切實推動問題整改，近日，中央生態環境保護督察對第五批5個典型案例進行集中公開通報，涉及“兩高”、陶瓷等行業盲目發展、未批先建問題突出、監督管理管理缺失等。

    9月份，中央第三生態環境保護督察組督察湖北發現，黃石市陽新縣、大冶市部分工業園區盲目上馬高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目，部分項目未批先建，煤炭消費替代工作不實。

　　據了解，陽新縣、大冶市均為湖北省黃石市下轄縣（市），黃石新港（物流）工業園位于陽新縣，毗鄰長江，重點發展臨港產業經濟，主導產業為建材、機械制造、輕工產品加工、農副產品加工等；大冶市靈成產業園是鋼鐵冶煉企業聚集地。

　　據中央第三生態環境保護督察組介紹，此次督察湖北主要發現三個問題。一是能源消耗大幅上升。截至2021年1月，黃石新港（物流）工業園通過省級節能審查的3個“兩高”項目，新增能耗就已高達87.6萬噸標準煤，占湖北省擬下達黃石市“十四五”用能指標的73%。對此，湖北省有關部門明確要求該市要堅決控制再上馬其他高耗能項目。但該園區2021年2月以來，又先后組織申報5個“兩高”項目，其中已獲省有關部門批準1個，涉及新增能耗10.7萬噸標準煤，納入節能審查前期論證4個，涉及新增能耗202.9萬噸標準煤。

　　二是未批先建問題突出，如位于黃石新港（物流）工業園和大冶市靈成產業園的8個“兩高”項目手續不全即開工，相關工業園區管委會和當地有關部門默許部分企業長期違規建設。

　　三是部分項目煤炭減量替代工作不實，如黃石新港（物流）工業園部分項目煤炭消費減量替代工作不實；在建的湖北優科精密制造有限公司綠色精密制造產業園項目約25%的煤炭消費替代量來源于統計數據中的“退庫銷戶”企業。

　　中央第五生態環境保護督察組督察四川發現，樂山市陶瓷等行業盲目發展，監督管理缺失，項目節能審查把關不嚴，高耗能高排放項目規劃建設管控不到位。

　　據介紹，樂山市是四川重要的老工業基地，主要工業產業有鹽磷化工、冶金建材等，其中陶瓷產量占全省產量的近八成。“十三五”期間，全市高耗能產業總體呈增長趨勢，2020年全社會能耗總量1600.3萬噸標準煤，萬元GDP能耗為0.876噸標準煤，高于全國、全省平均水平，產業結構偏重，能耗強度偏高。

　　據中央第三生態環境保護督察組介紹，此次督察四川主要發現二個問題。一是陶瓷行業盲目發展。樂山市傳統產業轉型升級工作推進不力，夾江縣陶瓷等行業盲目發展，未批先建問題突出。2019年以來，四川珠峰瓷業有限公司等10家陶瓷企業先后未批先建15條大板、巖板生產線，總產能達7350萬平方米。大板、巖板單位產品能耗準入值為7.0千克標準煤/平方米，遠高于陶瓷磚的4.5千克標準煤/平方米，上述未批先建的15條大板、巖板生產線年設計綜合能耗34.7萬噸標準煤，導致夾江縣陶瓷行業單位產品能耗強度大幅上升，2021年上半年夾江縣規模以上陶瓷企業能源消耗量同比增長22.4%。

　　圖為2021年9月8日督察組現場督察發現，夾江縣陶瓷工業集聚區部分陶瓷企業未經節能審查即開工建設，盲目發展。

　　二是節能審查不到位，如樂山市對嚴控“兩高”項目上馬認識不足、把關不嚴，在既未積極采取等量、減量替代等能耗控制措施，也未取得項目節能審查意見的情況下，默許永祥股份有限公司離子膜燒堿、聚氯乙烯項目等高耗能項目擅自開工建設，未批先建問題突出。

　　此外，樂山市“十四五”能源消費增量控制目標為381萬噸標準煤。督察發現，樂山市已計劃實施的32個重點用能工業項目共計新增能耗已經達到892.2萬噸標準煤，超過設定目標1.34倍，其中已開工和建成的20個項目新增能耗就達到670.9萬噸標準煤。

　　中央第四生態環境保護督察組督察廣東發現，中山市對水污染治理工作重視不夠，推進緩慢，污水收集管網缺口較大，大量污水未收集處理直排入河，內河涌污染嚴重。

　　中央第二生態環境保護督察組督察山東發現，山東省一些地市部分濕地公園管理混亂，保護規劃得不到落實，建而不管、保護不力現象普遍，違規侵占濕地問題突出。

　　中央第一生態環境保護督察組督察吉林發現，松原扶余市對黑土地保護重視不夠，貫徹落實《吉林省黑土地保護條例》不到位，建設占用黑土地表土剝離和控制化肥農藥施用量等措施不落實，部分黑土地遭到破壞。