近日，國家發展改革委、國家能源局發布關于開展全國煤電機組改造升級的通知（以下簡稱“通知”），并印發《全國煤電機組改造升級實施方案》（以下簡稱《方案》），要求“十四五”期間煤電機組改造規模不低于3.5億千瓦。

通知指出，為推動能源行業結構優化升級，進一步提升煤電機組清潔高效靈活性水平，促進電力行業清潔低碳轉型，助力全國碳達峰、碳中和目標如期實現，特制定該《方案》。

在節煤降耗改造方面，《方案》要求，對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組，應加快創造條件實施節能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關停，并視情況將具備條件的轉為應急備用電源。“十四五”期間改造規模不低于3.5億千瓦。

在供熱改造方面，《方案》要求，鼓勵現有燃煤發電機組替代供熱，積極關停采暖和工業供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造，在落實熱負荷需求的前提下，“十四五”期間改造規模力爭達到5000萬千瓦。

《方案》還指出，存量煤電機組靈活性改造應改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統調節能力3000—4000萬千瓦，促進清潔能源消納。“十四五”期間，實現煤電機組靈活制造規模1.5億千瓦。

《方案》再次強調，要加快淘汰煤電落后產能。提出要落實《國家發展改革委 國家能源局關于深入推進供給側結構性改革 進一步淘汰煤電落后產能促進煤電行業優化升級的意見》等相關文件要求，加大淘汰煤電落后產能工作力度，倒逼煤電產業結構優化調整。淘汰關停的煤電機組“關而不拆”，原則上全部創造條件轉為應急備用和調峰電源，或可用于容量替代新建清潔高效煤電機組