標準先行，才能規范引領。為助力交通強國建設，日前，交通運輸部等部門聯合發布了《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》。希望構建高質量標準體系，實現各項工作有標可依。規劃提出三大目標、七大任務，其中綠色發展、智慧交通、區域協同成為關鍵詞，這些內容與汽車行業息息相關。“‘十四五’交通標準中的汽車機遇”系列報道，將從規劃的具體任務中，探討汽車行業需要承擔的義務，以及其中蘊含的新發展機遇。

日前，《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布。《規劃》指出，以加快建設交通強國為總目標，加快構建便捷順暢、經濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現代綜合運輸服務體系。針對過去交通運輸領域的短板，《規劃》提出要建立交通運輸高質量標準體系，實現各項工作基本“有標可依”。而在具體任務中，智慧交通、綠色交通、區域協調發展等成為標準化工作的重要內容。中國汽車工業協會副總工程師許海東認為，從《規劃》的實施內容來看，汽車行業必須做好適應性調整，也將會從中尋找到新的發展機遇。

依托高質量標準體系建設交通強國

“建設交通強國，是我國近兩年一直在積極推進的重要工作，也是‘十四五’期間的重點任務。”許海東在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《規劃》是交通強國方案的重要組成。按照《規劃》的要求，到2025年要基本建立交通運輸高質量標準體系，政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展，標準化與科技創新深度融合，標準化發展基礎更加堅實，我國成為國際標準的重要參與者和貢獻者，國際影響力大幅提升，標準化支撐加快建設交通強國、構建國家綜合立體交通網的作用更加突出。

建設交通強國首先必須有標準體系支撐。交通運輸部科技司副司長劉振奎強調，《規劃》定位為綜合交通運輸專項規劃，覆蓋鐵路、公路、水路、民航和郵政5大領域，涵蓋國家、行業、地方、團體、企業標準5個層級，包括政策制度、技術標準、國際化、實施監督、支撐保障5個方面，指導全行業“十四五”時期的標準化工作。劉振奎表示，“十四五”期間，交通運輸領域的標準要更加注重高質量標準供給，實現由“量”到“質”的轉變，實現從“有標準”向“有好標準”的轉變。

事實上，交通領域的標準化工作一直在推動，為何“十四五”規劃中特別強調高質量標準體系？原因在于盡管之前做了很多工作，但不平衡不充分問題仍然存在。比如，適應交通運輸高質量發展的標準體系仍不完善，強制性標準的系統性仍需提高，技術創新領域和新模式新業態領域標準供給不足，標準制定周期仍然較長，團體標準發展有待規范，企業作為創新主體的作用未能充分發揮，標準宣貫也不夠充分，實施效果評估和反饋效果都不夠突出等。這些問題的出現很大程度上是由于缺乏系統的規劃。

正是認識到了這些問題，《規劃》提出加快建設交通強國、構建現代化高質量國家綜合立體交通網。并提出“補短板”的一系列舉措：建立高質量標準體系，標準體系結構更加科學合理，實現各領域、各層級標準更加協調銜接；完成國家和行業標準制修訂項目1200項，國家標準和行業標準平均制定周期縮短至18個月以內，實現標準時效性和適用性顯著提升；同時強調后期運行的高質量，包括各環節的有效銜接、提高檢測率等。

高質量標準體系對交通工具提出新要求

高質量的統一標準體系，是保障交通運輸效率的重要前提。舉例來說，我國正在大力推進運輸結構的改革，大力推進多式聯運，公轉鐵、公轉水的效率在一定程度上取決于標準體系的統一和健全。“我們的集裝箱等貨箱能否在公路、鐵路、水運等各種運輸方式轉換中無縫連接，是決定多式聯運能否運轉起來的關鍵。而事實上，我們的相關標準并不統一，甚至不健全，這阻礙了運輸效率的提升。”一位公路運輸領域的研究人員告訴記者，標準體系在更多領域、更多層級的協調銜接是建立高質量標準體系的前提。而各種標準的協調銜接對于車輛的生產制造、乃至運輸都有直接影響。

中國汽車咨詢委員會委員李萬里也表示，運輸結構調整是我國交通強國建設的重要內容，而隨著運輸結構的調整，對汽車行業將產生重大影響。車輛需求結構的變化，要求汽車行業必須根據新需求提供新產品，汽車行業本身的產品結構也必然發生變化。事實上，這種變化在近兩年商用車的產銷量變化數據中已經有所體現。

按照《規劃》，“十四五”期間，交通運輸部還將組織開展旅客聯程運輸試點、運輸結構調整示范區建設、城鄉交通運輸一體化示范、國家公交都市建設、便利老年人交通出行、冷鏈物流高質量發展，以及重點創建100個左右綠色出行城市，推廣標準化物流周轉箱循環共用，深化12328電話應用和提升服務，建成并穩定運行不少于1200個標準化“司機之家”等19項專項行動。在汽車行業人士看來，這些內容都將直接影響車輛使用的結構，對汽車行業來說，這里面有挑戰，但更多的是機遇。

“有了統一可銜接的標準，我們的運輸車輛在制造過程中才能有法可依，避免不同用戶提出太多不同的要求，影響車輛的制造效率。”上述研究人員稱，《規劃》提出的建立高質量標準體系多集中在交通運輸過程中，對汽車的生產制造影響不大，但同時又息息相關，畢竟車輛最終還是要投入使用的。這就要求車輛在生產制造過程中必須考慮運輸過程中的各種要求，只有這樣，才能共同推動交通強國更好更快發展。

在區域發展中謀求新機遇

為了更好落實目標，《規劃》提出七項重點任務：一是加強標準化管理體系建設。二是構建適應交通運輸高質量發展的標準體系框架，進一步明確各領域、各層級標準定位和發展方向；三是加快服務重大國家戰略標準研制，包括區域協調發展戰略和鄉村振興戰略等；四是加強重點領域高質量標準有效供給，聚焦交通強國建設要求，提出了基礎設施、交通裝備、運輸服務、智慧交通、安全應急和綠色發展6個方面標準制修訂重點工作；五是推進國際標準共建共享；六是創新標準實施應用和監督管理機制；七是加強計量、檢驗檢測和認證體系建設。“這七項重點任務很多都涉及汽車行業的未來發展。”許海東表示，以加快服務重大國家戰略標準研制、區域協調發展戰略和鄉村振興戰略等為例，在區域協調發展過程中，汽車行業可以找到新的發展機遇。

為落實區域重大戰略，《規劃》共提及京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展以及成渝地區雙城經濟圈建設六大區域發展任務。具體任務是，以實現區域交通運輸一體化、高質量發展為重點，推動區域內地方交通運輸主管部門加強合作、創新機制，加快構建區域發展標準體系，協同推動地方標準制定和實施，加強地方標準與行業標準的協調。

不難想象，針對不同區域不同的發展方向、地域特點，汽車行業也需要承擔不同的任務，并將享受區域協同發展帶來的機遇。許海東告訴記者，不同區域會根據不同的地域特點，發展不同的交通運輸模式，推出不同的標準體系。在這一過程中，汽車行業需要根據不同的區域要求提供不同類型的產品。以海南地區的自由貿易港建設為例，因為海南率先提出了“禁燃”目標，因此綠色低碳必將是其發展特色，這一方面為我國新能源汽車發展提供了重大機遇；另一方面，也要求新能源汽車產品包括基礎設施建設等方面，要全面滿足當地的各類公路運輸需求。