十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議與全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議將分別于3月5日和4日在北京開(kāi)幕。

今年的全國(guó)兩會(huì)，代表委員們將圍繞“雙碳”目標(biāo)落實(shí)、能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展帶來(lái)哪些建言？環(huán)球能道從今天起推出“聚焦全國(guó)兩會(huì)”專(zhuān)題，為您帶來(lái)兩會(huì)上的綠色“好聲音”。

    連續(xù)履職二十余年，這一次，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝又將帶來(lái)哪些提案？

   我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)，在“雙碳”目標(biāo)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略交匯的關(guān)鍵時(shí)刻，今年，南存輝委員通過(guò)深入調(diào)研、集思廣益，結(jié)合一線探索和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，帶來(lái)了涉及全域智能充電網(wǎng)、清潔能源、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、戶(hù)用光伏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的10余份提案，就推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推廣全域智能充電網(wǎng)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展等積極建言獻(xiàn)策。其中，多份提案圍繞“雙碳”目標(biāo)以及如何更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型展開(kāi)。

    心系綠色低碳發(fā)展

持續(xù)創(chuàng)新推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“十四五”規(guī)劃綱要提出：“推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。”去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)：“要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。”在全球能源變革中，作為深耕電力新能源行業(yè)數(shù)十年的智慧能源解決方案提供商，正泰以“綠源、智網(wǎng)、降荷、新儲(chǔ)”方案，正加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，助力“美麗中國(guó)”建設(shè)。

    在今年的履職中，南存輝委員著重圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出了多份針對(duì)性提案，內(nèi)容涉及碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、清潔能源稅收等業(yè)內(nèi)熱門(mén)話(huà)題，就助推電力結(jié)構(gòu)向清潔能源轉(zhuǎn)型建務(wù)實(shí)之言、獻(xiàn)精準(zhǔn)之策。

    全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝

在《關(guān)于完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的提案》中，他指出，現(xiàn)階段碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，供應(yīng)相對(duì)充足，影響了碳市場(chǎng)交易的價(jià)格和流動(dòng)性，造成碳排放權(quán)價(jià)格整體偏低且具波動(dòng)性以及交易活躍程度不高等問(wèn)題，難以對(duì)企業(yè)減排形成有效激勵(lì)。為此，南存輝委員建議：盡快出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，提升碳交易市場(chǎng)立法層級(jí)與效力；有序擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)交易覆蓋范圍，豐富交易品種；進(jìn)一步健全碳排放監(jiān)測(cè)核查體系的政策法規(guī)，并推動(dòng)完善第三方核查機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)；建立綠電與碳排放權(quán)聯(lián)動(dòng)體系、碳稅與碳交易聯(lián)動(dòng)的碳定價(jià)政策機(jī)制以及國(guó)際碳關(guān)稅互認(rèn)機(jī)制等。

此外，我國(guó)綠色稅制逐步建立和完善，為限制碳排放、節(jié)約資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。針對(duì)現(xiàn)有稅收政策中鼓勵(lì)和支持清潔能源發(fā)展的政策相對(duì)較少的問(wèn)題，南存輝委員在《關(guān)于加大清潔能源稅收支持力度的提案》中建議：將清潔能源項(xiàng)目的貸款利息列入增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍；將清潔能源生產(chǎn)企業(yè)增值稅增量留抵退稅比例從60%提高至100%；將符合節(jié)能減排要求的清潔能源專(zhuān)用設(shè)備，列入《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》。

    聚力數(shù)智控碳領(lǐng)域

建議推廣全域智能充電網(wǎng)

“搶抓數(shù)智化、綠色發(fā)展新機(jī)遇，落實(shí)‘高科技、輕資產(chǎn)、平臺(tái)化、服務(wù)型’經(jīng)營(yíng)方針，深化‘一云兩網(wǎng)’戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)字正泰，構(gòu)建平臺(tái)能力，在城鄉(xiāng)智慧化建設(shè)和國(guó)際化綠色低碳發(fā)展的藍(lán)海中爭(zhēng)做探索者、倡導(dǎo)者、實(shí)踐者。”今年初召開(kāi)的正泰集團(tuán)2021年度工作總結(jié)暨創(chuàng)新表彰大會(huì)，深刻剖析了“數(shù)智化、碳中和”時(shí)代機(jī)遇，為企業(yè)今后奮勇開(kāi)拓?cái)?shù)智雙碳新藍(lán)海定了調(diào)。 

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要途徑。以數(shù)字化手段推進(jìn)改革創(chuàng)新、制度重塑，實(shí)現(xiàn)數(shù)智控碳，則是題中應(yīng)有之義。

   南存輝委員注意到，“充電難、充電貴”仍然是制約新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，充電樁的安裝數(shù)量遠(yuǎn)跟不上新能源汽車(chē)的增長(zhǎng)。現(xiàn)有的充電樁存在維護(hù)管理不到位、布局不合理、安全隱患突出等問(wèn)題。相比之下，全域智能充電網(wǎng)解決方案中的智能有序交流慢充樁具有容量小、成本低、安裝方便、對(duì)電網(wǎng)和電動(dòng)車(chē)電池?fù)p害輕等諸多優(yōu)點(diǎn)。為此，他在《關(guān)于大力發(fā)展全域智能充電網(wǎng)的提案》中建議：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部委盡快研究制定出臺(tái)充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，明確支持推廣全域智能充電網(wǎng)發(fā)展模式，并給予財(cái)稅政策支持。
而要想持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，加快發(fā)展綠色低碳未來(lái)產(chǎn)業(yè)，率先建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不可或缺。 

   南存輝委員在《關(guān)于支持電力裝備碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)研究的提案》提出，標(biāo)準(zhǔn)是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的重要部分。他進(jìn)一步建議：由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局牽頭，會(huì)同科技部、財(cái)政部，針對(duì)建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目；由我國(guó)主導(dǎo)研制碳達(dá)峰、碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域的電力裝備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立健全可再生能源發(fā)電設(shè)備、清潔高效火電設(shè)備、新型儲(chǔ)能設(shè)備、智能輸配電設(shè)備、系統(tǒng)和設(shè)備能效提升技術(shù)、電力裝備碳足跡評(píng)估和數(shù)據(jù)管理等碳達(dá)峰、碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

    探索光伏富民模式

致力催生鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)

當(dāng)下，共同富裕成為全面建成小康社會(huì)后，中國(guó)迎來(lái)的又一張歷史考卷。作為共同富裕的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題愈發(fā)受到關(guān)注。戶(hù)用光伏則憑借低成本、低門(mén)檻、無(wú)污染等優(yōu)勢(shì)，變“尋常”為“神奇”，讓家家戶(hù)戶(hù)實(shí)現(xiàn)屋頂生“金”的普適性?xún)?yōu)勢(shì)，為助力鄉(xiāng)村振興提供了綠色解法。

     此次參會(huì)，南存輝委員十分關(guān)切光伏產(chǎn)業(yè)效能，精心準(zhǔn)備了多份關(guān)于該領(lǐng)域的提案。梳理這些提案便可發(fā)現(xiàn)，戶(hù)用光伏業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)“碳中和”的重要力量之一，且可有效緩解農(nóng)村“用電難”痛點(diǎn)，無(wú)需占用額外寶貴土地資源，能夠有效帶動(dòng)縣村級(jí)社會(huì)就業(yè)。

     事實(shí)上，在國(guó)家“雙碳”目標(biāo)指引下，戶(hù)用光伏呈現(xiàn)出了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全年，全國(guó)累計(jì)納入2021年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶(hù)用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量約達(dá)2159萬(wàn)千瓦，占當(dāng)年光伏總裝機(jī)的比重達(dá)到41%。

戶(hù)用光伏電站運(yùn)維人員工作現(xiàn)場(chǎng)

而在實(shí)踐過(guò)程中，正泰開(kāi)創(chuàng)了戶(hù)用光伏富民模式：目前每年為50萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村家庭戶(hù)均增收1000-3000元，為農(nóng)村提供就業(yè)崗位4萬(wàn)余個(gè)，打造起一支新時(shí)代新型農(nóng)民運(yùn)維技工服務(wù)隊(duì)伍。從整個(gè)戶(hù)用市場(chǎng)看，按全國(guó)6億農(nóng)村人口、12人一個(gè)可安裝屋頂、戶(hù)均20kW匡算，可裝機(jī)10億千瓦，相當(dāng)于再建44個(gè)三峽電站，可為農(nóng)戶(hù)年增收750億元，并提供百萬(wàn)個(gè)開(kāi)發(fā)、施工、運(yùn)維就業(yè)崗位。

    針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的戶(hù)用光伏目前還未有效參與到綠電、綠證、碳排放權(quán)交易三類(lèi)市場(chǎng)中的問(wèn)題，南存輝委員在《關(guān)于推進(jìn)戶(hù)用光伏電力納入綠電、綠證、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的提案》呼吁相關(guān)部門(mén)：借鑒推廣樂(lè)清分布式光伏碳資產(chǎn)聚合試點(diǎn)，由電網(wǎng)公司組織整合分散的戶(hù)用光伏電站，形成規(guī)模效應(yīng)，加快推進(jìn)戶(hù)用光伏納入綠電、綠證、碳排放權(quán)交易三類(lèi)市場(chǎng)，從而提高農(nóng)戶(hù)收益，推進(jìn)分布式戶(hù)用光伏發(fā)展。

    南存輝委員表示，正泰將繼續(xù)錨定數(shù)智化、碳中和、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)智能電氣產(chǎn)業(yè)、做大智慧低碳城市產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深耕國(guó)際市場(chǎng)，培育科創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)。