?日前，中共江西省委江西省人民政府《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)發布。我省實現碳達峰碳中和的時間表、路線圖如何安排？怎樣確保碳達峰碳中和工作取得積極成效？日前，省發展改革委負責人接受了記者采訪，對《實施意見》進行解讀。

迫切需要系統謀劃

問：《實施意見》出臺的背景是什么？

答：2020年9月22日，習近平總書記在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推進高質量發展的內在要求。

2021年9月22日，黨中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確提出地方各級黨委和政府要堅決扛起碳達峰碳中和責任，明確目標任務，制定落實舉措。習近平總書記在中央經濟工作會議上專門就正確認識和把握碳達峰碳中和這個重大理論和實踐問題作了深入全面闡述，在中央政治局第三十六次集體學習時再次對“雙碳”工作作出系統全面部署。省委、省政府高度重視“雙碳”工作，多次召開省委常委會會議、省政府常務會議、省碳達峰碳中和工作領導小組會議等重要會議傳達學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，研究落實黨中央、國務院決策部署，要求抓緊出臺我省碳達峰碳中和工作實施意見和碳達峰實施方案。

實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，面臨前所未有的重大挑戰。當前，我省產業層次偏低、綠能比重偏低、貨運效率偏低等問題仍然比較突出，能源對外依存度高達86%、調峰能力不足，非化石能源消費占能源消費總量的比重低于全國平均水平。開啟全面建設社會主義現代化江西新征程，經濟發展和民生改善任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長。與發達省份相比，江西仍然是欠發達省份，發展不充分仍然是最大的省情，統籌好“雙碳”與低碳綠色發展的關系，走高質量跨越式發展道路是當前和今后較長時期我省面臨的重大課題。要做好我省碳達峰碳中和工作，迫切需要加強系統謀劃。在省級層面印發《實施意見》，對“雙碳”工作進行統籌謀劃和系統部署，進一步明確總體要求，提出主要目標，部署重大舉措，明確實施路徑，對統一思想認識，凝聚全省共識共為來完成“雙碳”這一艱巨任務具有重大意義。

　立足新發展階段和省情實際的目標安排

問：《實施意見》提出的主要目標是什么？

答：《實施意見》明確了我省實現碳達峰碳中和的時間表，提出了“三步走”的目標。

到2025年，經濟社會發展全面綠色轉型取得新突破，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標，其中，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%；非化石能源消費比重達到18.3%；活立木蓄積量達到8億立方米，為實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型走在全國前列，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重穩步提高。單位地區生產總值能耗持續下降；單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，活立木蓄積量達到9億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。

到2060年，先進高效的節能降碳技術與碳中和路徑全面推行，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，開創人與自然和諧共生新境界。

明確8大領域30項重點任務

問：《實施意見》提出哪些主要任務和重大舉措？

答：實現“雙碳”目標是一項復雜的系統工程，也是一個長期任務，不可能一蹴而就，更不能脫離實際。《實施意見》堅持“系統謀劃、統籌有序，節約優先、綠色變革，政府引導、市場發力，防范風險、安全降碳”，提出了“緊扣四大重點(產業、能源、交通運輸、城鄉建設)、夯實四大支撐(消費、市場、科技創新、政策法規)”等8大領域30項重點任務，明確了碳達峰碳中和工作的任務書、路線圖和責任單。

一是深入推進產業綠色低碳循環發展。推動工業綠色低碳轉型，加快農業綠色發展，提升服務業低碳發展水平，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，培育壯大低碳、零碳和負碳產業。

二是有序推進能源清潔低碳安全高效發展。嚴格能源消費強度和總量控制，推動化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源，深化能源制度改革。

三是加快形成綠色低碳交通運輸方式。優化交通運輸結構，開展節能低碳型交通工具示范推廣，積極引導低碳出行。

四是著力促進流通消費綠色低碳轉型。打造智能綠色物流，發展綠色貿易，促進綠色產品消費，倡導綠色低碳生活。

五是系統推進城鄉建設綠色低碳發展。加快城鄉建設低碳轉型，大力發展綠色建筑，優化建筑用能結構。

六是大力加強綠色低碳科技創新。科學編制碳中和技術路線圖，加強綠色低碳基礎研究與技術攻關，構建碳中和創新生態系統。

七是積極培育綠色低碳市場。鞏固生態系統碳匯成果，提升生態系統碳匯水平，推進市場化機制建設。

八是建立健全綠色低碳循環經濟發展政策法規制度。完善法規規章，強化標準服務，加強統計監測，完善經濟政策，發展綠色金融。

　在“1+N”政策體系中發揮統領作用

問：《實施意見》在我省碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的定位和作用是什么？

答：2021年7月，我省成立了省委、省政府主要領導任雙組長的省碳達峰碳中和工作領導小組，作為指導和統籌做好碳達峰碳中和工作的議事協調機構。領導小組辦公室設在省發展改革委。對標國家碳達峰碳中和“1+N”政策體系，我省部署安排了40多個專項方案和保障措施，加快建立“1+N”政策體系，立好我省“雙碳”工作的“四梁八柱”。

省委、省政府印發的《實施意見》，作為“1”，是定方向、管長遠，在我省碳達峰碳中和“1+N”政策體系中發揮統領作用；與我省碳達峰實施方案共同構成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計。“N”則包括能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業碳達峰實施方案，科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。一系列文件將構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。

確保碳達峰碳中和工作取得積極成效

問：如何做好《實施意見》的貫徹落實？

答：實現“雙碳”目標是一場必須打贏的硬仗，也是對我們治理能力的一場大考。下一步將全面貫徹落實《實施意見》部署，確保“雙碳”工作取得積極成效。

一是加快建立我省“1+N”政策體系。指導各地科學制定碳達峰實施方案，陸續出臺重點領域重點行業專項方案或保障方案，協調各地各部門統籌有序做好“雙碳”工作。

二是強化統籌協調和監督考核。省發展改革委將切實履行省“雙碳”辦職責，將“雙碳”工作納入高質量發展考核評價，切實加強工作統籌、系統謀劃、跟蹤評估，定期調度各地各部門工作進展，做好各項目標任務落實情況的調研督查考核工作。

三是組織開展“雙碳”先行示范。支持有條件的地方和重點行業、重點企業積極探索，形成一批可復制、可推廣的有效模式，為如期實現“雙碳”目標提供有益經驗。

四是加強教育培訓和宣傳引導。將“雙碳”工作作為干部教育培訓體系重要內容、綠色低碳發展納入國民教育，加強政策解讀和宣傳引導，為“雙碳”工作營造良好環境。