?青島市深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，將“雙碳”工作作為推動青島市經濟社會發展全面綠色轉型的總牽引，積極探索綠色低碳轉型路徑，各項工作邁出堅實步伐，相關工作經驗在全國推廣。

提高政治站位，統籌謀劃碳達峰碳中和工作

青島市委、市政府高度重視碳達峰碳中和工作，科學謀劃、精心部署、系統推進，有力有序推進重點工作。

健全工作機制。成立由青島市委、市政府主要負責同志任組長的市碳達峰碳中和工作領導小組，加強對碳達峰碳中和工作的組織領導和統籌協調。建立由青島市發展改革委牽頭、多部門共同參與的工作協調機制，組建工作專班，加強與國家、省工作對接，定期調度各區市、各領域工作進展。

加強專題研究。根據國家及山東省碳達峰碳中和工作部署，青島市結合經濟社會發展實際，聚焦能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村、居民生活等重點領域，以工業園區為重點充分挖掘節能降碳潛力，深入研究碳達峰路徑，明確綠色低碳轉型時間表、路線圖、施工圖。

構建政策體系。組織編制碳達峰工作方案，明確了青島市碳達峰總體要求和主要目標，提出能源綠色低碳轉型、節能降碳增效、產業結構轉型升級、城鄉建設綠色低碳發展、構建綠色低碳運輸體系等重點工作任務。青島市發展改革委會同工信、科技、交通、住建等相關部門研究制定分行業分領域達峰支撐保障方案，加快構建青島市碳達峰政策體系。

聚焦重點領域，有力有序推進綠色低碳發展

青島市圍繞經濟社會發展重點領域，扎實推進碳達峰碳中和工作，加快綠色低碳轉型步伐。

積極穩妥推進能源綠色低碳轉型。持續優化能源消費結構，大幅提升能源利用效率，2020年能耗強度僅為全國平均水平的一半左右。大力發展新能源和清潔能源，深入實施新能源倍增行動，加快建設即墨、青島西海岸新區百萬千瓦級光伏發電基地，穩妥推進西海岸新區、膠州、萊西國家整縣屋頂分布式光伏開發試點。開展“海上風電+”行動，打造深遠海百萬千瓦級海上風電基地。實施“氫進萬家”科技示范工程，加快建設“東方氫島”。

推進產業結構優化升級。高質量做大增量，開展實體經濟振興發展三年行動，做大做強智能家電、軌道交通裝備等七大優勢產業鏈，突破發展集成電路、新型顯示等十大新興產業鏈，大力發展現代金融、現代物流等七大現代服務產業鏈。依托“世界工業互聯網之都”優勢，加快工業領域數字化、綠色化協同轉型，率先探索形成以平臺賦能百業、以數據驅動千企升級的“青島樣本”。持續優化存量，圍繞鋼鐵、石化、平板玻璃等傳統行業，按照國家能效標桿和基準水平要求，開展能效水平自查，推進節能降碳改造。打造綠色工廠，推動企業開展用地集約化、原料無害化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化改造，2017年以來累計培育國家級綠色工廠30家。

提升城鄉建設綠色低碳水平。作為全國首個綠色城市建設發展試點，青島市積極探索綠色城市高質量發展路徑。發揮重點片區輻射帶動作用，培育上合示范區綠色城市建設發展試驗區、國際郵輪綠色港區試點、中德生態園零碳園區、奧帆中心零碳社區等試點片區。奧帆中心零碳社區作為全國首個既有社區改造零碳社區項目，通過綠色供能逐步實現20萬平方米社區能源消耗直接碳排放強度降低至零。以超低能耗建筑為特色，構建中德生態園零碳產業發展綜合園區，探索零碳技術具體實施路徑。國際郵輪綠色港區以既有建筑綠色改造為抓手，推動老港區低碳轉型，“港產城”融合發展。建成500萬噸建筑廢棄物資源化利用零碳工廠，以零固廢、零廢水、零廢氣、零廢熱、零能耗為目標，力爭實現建筑廢棄物100%資源化利用。

構建綠色低碳交通運輸體系。加快推廣綠色低碳交通運輸工具，中心城區公交車在保留必要燃油車作為應急運力的基礎上全部更換為新能源或清潔能源車，2021年新能源和清潔能源公交車占比達到93%。優化大宗貨物運輸結構，推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路、水路、管道為主，2021年山東港口青島港大宗貨物“鐵路+水路”清潔運輸占比達77.5%；大力發展海鐵聯運，推動青島港、膠州中心站“港站一體化”，2021年海鐵聯運集裝箱班列達62條、箱量181.9萬標箱，海鐵聯運箱量連續7年居全國沿海港口首位。推進港口清潔能源應用，青島市船舶岸電配備率、港區道路堆場綠色照明率均達到100%，自主研發全球首創氫動力自動化軌道吊。

推進農業農村減排固碳。實施“三節三治”（節水、節肥、節藥，農作物秸稈、畜禽糞污、農膜與農藥包裝廢棄物綜合治理）工程，培育減排固碳農業發展模式。推廣“糧食種植—收獲青貯—畜禽養殖—產品加工”、“畜禽養殖—沼氣清潔能源—沼液有機肥—作物種植”等生態循環農業模式，形成一批年產值過億元的農業循環經濟園區。大力推動農作物秸稈綜合利用，2021年青島市農作物秸稈綜合利用率達到96%，畜禽糞污綜合利用率保持在90%。

積極倡導綠色低碳生活方式。青島市多部門聯合開展全民節能低碳宣傳教育，大力倡導勤儉節約、綠色低碳的社會新風尚，營造節能降碳良好氛圍。印發《青島市低碳出行碳普惠方法學（試行）》，為居民公交、地鐵等低碳出行方式產生的碳減排量提供規范的核算流程和方法。發布碳普惠平臺“青碳行”APP，通過區塊鏈分布式賬本記錄居民低碳出行碳減排量，并以數字人民幣支付方式為居民提供低碳出行獎勵，激發公眾參與積極性。

強化支撐保障，營造綠色低碳發展良好政策環境

青島市錨定碳達峰碳中和目標，推進市場化改革，強化制度創新，完善政策措施，為推進綠色低碳高質量發展提供有力支撐。

推動要素先行，探索能源市場化配置改革。探索運用市場化手段，按照“先增量、后存量，先煤炭、后其他”思路，以新建耗煤項目為突破口，率先啟動用煤權交易，協同促進煤炭消費壓減、產業優化升級、能效水平提升。首單用煤權交易涉及8.5萬噸用煤指標，盤活用煤項目騰出的煤耗指標，帶動投資超過30億元，用于保障重大生產力布局項目、民生項目落地建設，激發企業節能降碳主動性，實現經濟和社會效益雙贏。

加強稅務賦能，打造政策護航“雙碳”青島亮點。印發《關于稅務助力碳達峰碳中和實施意見》，推出綠色稅費政策落實、便民辦稅、稅收共治等18項稅務助力“雙碳”措施，全國稅務系統推廣借鑒。編制《稅務助力碳達峰碳中和政策指引》，強化綠色稅費政策宣傳，深入重點企業幫扶，引導企業綠色低碳轉型。落實組合式稅費支持政策，2022年上半年，累計為電力、鋼鐵、化工以及環保治理等重點行業辦理留抵退稅、減稅降費等共計約27億元，為相關行業綠色低碳轉型增添動力。在全國率先構建綠色低碳循環發展稅收評價指數，持續跟蹤政策實施效果，提高決策水平。

完善金融服務，拓寬綠色融資渠道。出臺金融支持綠色城市建設、金融支持生態環境保護和生態環保產業發展、建立碳金融重點項目庫、搭建政銀企服協作推進平臺等政策舉措。充分發揮碳減排支持工具作用，累計為21個重點項目發放碳減排貸款16.1億元，帶動減排148.65萬噸二氧化碳當量。有序推動碳金融創新實踐，發行“建筑減碳貸”和“減碳保”公共建筑節能保險保單，率先將碳排放權、碳匯等8種綠色權益納入合格抵（質）押物，全國首單碳匯貸、首單碳排放權配額質押貸款等創新金融產品在青落地。

強化創新驅動，提升綠色低碳技術攻關能力。設立碳達峰碳中和關鍵技術攻關和應用示范等重點專項，采取“揭榜掛帥”方式開展關鍵核心技術攻關。2022年安排市財政資金1700萬元，在未來產業培育和科技惠民示范領域設立“雙碳”專項。推進山東能源研究院、青島新能源實驗室建設，打造國家級能源創新平臺。發揮海洋試點國家實驗室等智庫機構作用，圍繞海洋碳匯監測與增匯技術，開展“監測技術與核算方法—增匯模式與示范—模型預測”研究。

打通數據鏈接，推動城市碳數據深度分析。發揮泛能源大數據中心、能耗在線監測系統等數據平臺作用，以能源活動為核心，強化碳排放與能源、經濟、社會、生態、環境、市場、科技、安全等數據的關聯分析和融合應用，服務政府和各類市場主體，為青島市重點領域及重點企業碳減排提供數據支持。