?二十大報告提出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。

    數字中國，河南又該如何落實，怎樣推進？其實，今年9月15日，河南省人民政府辦公廳就印發了《河南省大數據產業發展行動計劃（2022-2025）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2025年，河南基本建成全國領先、中部領跑的大數據產業創新發展區，大數據產業規模突破2000億元，產業規模居全國第一方陣。

    對于這份有具體數字、有細分行業的《行動計劃》，如何才能更好地落地？如何讓大數據產業賦能河南數字經濟發展？大河報·豫視頻記者分別走訪了行業學者、專家和大數據應用企業，他們對河南這份指導性《行動計劃》建言獻策。

    【目標】

    2025年河南大數據產業規模突破兩千億元，并非遙不可及

    到2025年，河南的大數據產業應該達到什么樣的規模和水平？對此，《行動計劃》有明確的描述：數據要素市場基本形成，數據資源體系和價值體系初步建立，產業發展邁上新臺階，基本建成全國領先、中部領跑的數據要素高效配置先導區、大數據產業創新發展區、大數據融合應用示范區。

    產業規模也將獲得高速增長。大數據產業規模突破2000億元，年均增長率超過25%,打造20個以上國家級大數據產業發展試點示范項目，產業規模居全國第一方陣。

    河南省人工智能學會邱道尹教授說，到2025年基本建成全國領先、中部領跑的數據要素高效配置先導區、大數據產業創新發展區、大數據融合應用示范區，本身也有彈性，同時也要求很高，做到“全國領先、中部領跑”，對政府部門、大數據行業提出了很高的要求。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清分析說，近幾年來，大數據產業在河南省持續得到了政策的傾斜、資本的投入。目前大數據產業處于全國中等偏上水平，這也意味著大數據產業有著較為厚實的基礎支撐。和國內發達地區相比，河南大數據產業確實存在著差距和短板。大數據產業的前置性產業，比如數字產業、人工智能、網絡科技等都還存在著基礎性的短板。但是，河南產業結構比較完整，產業規模比較大，產業工人也比較多，這些都是河南的比較優勢。而《行動計劃》的出臺，對于夯實大數據產業鏈、供應鏈，起到了臨門一腳的作用，為大數據產業注入了新的動能。“而2025年產業規模突破2000億元，并非遙不可及。”他說，這個目標是可行的。

    【解讀】

    建成10個以上全國領先示范園區,還要考慮不同地市間的均衡發展

    大數據的價值，已經愈發重要。大河報·豫視頻記者了解到，客戶數據平臺（CDP）作為企業營銷和管理不可分割的組成部分，通過CDP對企業多渠道的客戶數據進行采集，統一分析和管理，幫助企業提高客戶數據使用價值，有效開展客戶洞察。

    大數據產業要發展，需要一個良好的生態。《行動計劃》提出，河南要建成10個以上全國領先的大數據產業示范園區，培育10家以上國內影響力強、具有一定生態主導力的領軍企業，打造100個以上高水平創新平臺和人才培訓基地，形成50項以上全國領先的技術、產品和服務。

    邱道尹分析說，河南要建成10個以上全國領先的大數據產業示范園區，這就需要按照河南的不同區域進行謀劃布局，保證18個地市能夠實現均衡發展。

    大河報·豫視頻記者了解到，河南省將在大數據+政務服務、大數據+交通、大數據+應急管理、大數據+生態治理、大數據+市場監管、大數據+教育、大數據+醫療、大數據+社會保障、大數據+就業、大數據+信用等10個領域提升河南省的數智治理水平。

    對此，外籍科技工作者約翰接受大河報·豫視頻記者采訪時說，《行動計劃》整體來說就是一個框架，所對準的是大數據產業的相關廳局，下一步應該考慮如何讓這個計劃落地，找到落地的企業，真正讓大數據產業發展起來。

    【看法】

    《行動計劃》是推動河南數字強省的支撐

    下一步還需考慮如何落地

    大數據產業是以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，是激活數據要素潛能的關鍵支撐。河南省政府出臺《行動計劃》，對于未來的大數據產業發展、數字經濟發展意味著什么？

    中科軟智數字經濟研究院院長劉風雨分析說，《行動計劃》是推動河南數字強省的一個支撐，從大數據產業切入，剖開數字經濟的一個切面。

    “數字經濟就是以數據要素作驅動的產業，而大數據產業領域的《行動計劃》，是落地性較強、推動數字經濟發展的落地性文件。”他說。

    在宋向清看來，大數據產業的發展，還要注重營商環境的打造。立足于引進大數據產業的頭牌、大資本、大項目，在各個行業內形成根植性的基礎。大力發展數字經濟、數字孿生經濟，通過數字經濟、云計算、人工智能賦能大數據產業，真正實現高質量、綠色發展。

    【觀點】

    大數據+農業、大數據+電力等領域

    也應納入《行動計劃》中

    大河報·豫視頻記者注意到，去年11月15日，工業和信息化部就印發了《“十四五”大數據產業發展規劃》。“十三五”時期，我國大數據產業快速起步。據測算，產業規模年均復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，發展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國經濟社會發展的優勢產業。

    根據新的發展目標，到2025年，大數據產業測算規模突破3萬億元，年均復合增長率保持在25%左右，創新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產業體系基本形成。

    《發展規劃》提到了行業大數據開發利用行動，與河南省出臺的《行動計劃》中的“大數據+”類似。行業大數據開發利用行動，包括通信大數據、金融大數據、醫療大數據、應用管理大數據、農業及水利大數據、公安大數據、交通大數據、電力大數據、信用大數據、就業大數據、社保大數據、城市安全大數據。兩相比較，二者還是存在較為明顯的區別的。

    對此，邱道尹說，河南是農業大省，目前正在加快由農業大省向農業強省轉變，農業現代化、農業信息化、智慧農業方面也都有不錯的發展，大數據產業發展行動計劃中，應該考慮將“大數據+農業”作為提升數智治理水平的一部分。另外，電力行業作為基礎性行業，本身對數字化的要求也比較高，《行動計劃》也應將電力行業列入其中。

    【建議】

    政府需出臺相應考核機制

    樹立行業標桿、帶動產業發展

    “政府要帶動政務服務、交通等10個領域的大數據產業發展，首先要起到帶頭引領作用。”劉風雨說，既然是未來幾年的《行動計劃》，那么下一步就牽涉考核，能否對大數據產業相關的政府職能部門進行考核，以促進《行動計劃》的實質性落地。

    邱道尹也說，《行動計劃》雖然提到了多項保障措施，比如加強組織保障、加強政策支持、強化運行監測、推進開放合作等，但需要明確相應的考核機制。

    無論是提升產業創新能力，還是推動產業鏈現代化，政府部門還應找出在大數據應用方面做得比較好的產區，將其作為典范，進行包裝、宣傳，樹立行業標桿。劉風雨說，其實這也是燈塔效應，通過行業楷模的帶動，帶動整個產業的發展。

    一業內人士則指出，政府還應出臺配套的激勵和鼓勵政策。企業在做大數據分享時，能夠有一定的收益，這樣企業才能更愿意將數據分享給指導單位。