1月2日，山東省生態環境廳、山東省發展和改革委員會、山東省財政廳、山東省自然資源廳、山東省商務廳、山東省文化和旅游廳、山東省體育局、山東省機關事務管理局8部門聯合印發《關于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導意見》，推動大型活動規范、有序開展碳中和。到2025年，山東形成以黨政機關、企事業單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，山東省內舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現碳中和。到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風尚。

根據《指導意見》，參與人數500人及以上的活動，可根據《大型活動碳中和實施指南（試行）》的碳中和流程開展減排行動并采取抵消措施，委托經認證的第三方機構開展評價，確認實現碳中和。參與人數200人及以上且不足500人的活動。可通過自我承諾確認實現碳中和（并對承諾真實性負責），鼓勵在山東碳普惠平臺進行核算和抵消。

對碳中和的抵消方式，《指導意見》明確，大型活動組織方應根據大型活動的實際開展情況核算溫室氣體排放量，為碳抵消提供準確依據。大型活動組織方通過購買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業、海洋項目產生碳匯量的方式抵消大型活動實際產生的溫室氣體排放量。鼓勵通過社會捐贈碳配額、碳信用的方式支持大型活動碳中和。

以下內容是小編整理的政策全文及解讀

關于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導意見

魯環發〔2023〕2號

各市生態環境局、發展改革委、財政局、自然資源局、商務局、文化和旅游局、體育局、機關事務局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決策部署，落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）、《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號）精神，發揮黨政機關示范表率作用，引領全社會踐行綠色低碳理念，弘揚以簡約低碳為榮的社會新風尚，推動我省大型活動規范、有序開展碳中和，制定本意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，認真落實省十二次黨代會和省委省政府工作要求，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局，鼓勵在全省大型活動中規范有序實施碳中和，增強全民的節約意識、生態環保意識，弘揚綠色低碳理念，推動高質量發展，助力實現碳達峰碳中和。

二、主要目標

到2025年，形成以黨政機關、企事業單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，省內舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現碳中和。

到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風尚。

三、實施范圍

在特定時間和場所內開展的較大規模聚集活動，包括會議、演出、論壇、賽事、展覽等，根據活動規模，本著因地制宜、分類實施的原則，實施碳中和。

（一）參與人數500人及以上的活動。可根據《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態環境部公告2019年第19號）的碳中和流程，開展減排行動并采取抵消措施，委托經認證的第三方機構開展評價，確認實現碳中和。

（二）參與人數200人及以上且不足500人的活動。可通過自我承諾確認實現碳中和（并對承諾真實性負責），鼓勵在山東碳普惠平臺進行核算和抵消。承諾內容包括：大型活動名稱、組織者名單、活動規模、舉辦時間、溫室氣體核算邊界和排放量、碳中和的抵消方式及實現碳中和日期、碳中和結果的確認方式等。

四、實施流程

（一）制定碳中和實施計劃。大型活動組織方按照《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態環境部公告2019年第19號）要求，在活動籌備階段制定并發布大型活動碳中和實施計劃。碳中和實施計劃應確定溫室氣體排放量核算邊界，預估溫室氣體排放量，提出減排措施，明確碳中和的抵消方式等內容。

（二）實施減排措施。大型活動組織方應根據碳中和實施計劃開展減排行動，在舉辦階段通過乘坐清潔能源交通工具、使用綠色電力、減少一次性用品消耗、節約用水用電、光盤行動等方式實施減排，并確保達到預期的減排效果。

（三）核算溫室氣體排放量。大型活動組織方應根據大型活動的實際開展情況核算溫室氣體排放量，為碳抵消提供準確依據，溫室氣體排放量核算方法參照相應的核算標準和技術規范。

（四）采取抵消措施實現碳中和

1.抵消方式。大型活動組織方通過購買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業、海洋項目產生碳匯量的方式抵消大型活動實際產生的溫室氣體排放量。其中，新建林業、海洋項目用于碳中和之后，不得再作為溫室氣體自愿減排項目或者其他減排機制項目重復開發，也不可再用于開展其他活動或項目的碳中和。鼓勵通過社會捐贈碳配額、碳信用的方式支持大型活動碳中和。

推薦按照以下優先順序選擇產品進行抵消：

（1）經山東碳普惠平臺備案的林業碳匯量或海洋碳匯量以及其他類型碳普惠項目產生的減排量；

（2）山東省內溫室氣體自愿減排項目產生的國家核證自愿減排量（CCER）或其他減排機制簽發的溫室氣體減排量；

（3）全國碳市場的碳排放配額。

2.完成時間。大型活動碳中和的完成時間原則上不晚于大型活動結束后6個月內。對通過新建林業碳匯或海洋碳匯項目方式實現碳中和的，應在活動結束后1年內完成項目申報，2年內根據具體項目碳匯計入期完成碳中和測算和項目審定。

3.注銷管理。使用山東省碳普惠減排量、林業碳匯量、海洋碳匯量實施碳中和的，按規定程序在山東碳普惠平臺進行注銷；通過碳配額、碳信用等實施碳中和的，按規定程序在相應的碳配額或碳信用注冊登記機構注銷并報有關主管部門。已注銷的碳配額或碳信用應可追溯并提供相應證明。有關注銷信息及時向社會公開。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各部門要結合工作職責相互配合，形成合力，在各自領域積極推動大型活動碳中和工作。省生態環境廳負責全省大型活動碳中和工作的政策解讀和業務指導。省發展改革委負責全省大型活動碳中和工作的指導協調。省財政廳根據省級大型活動組織單位性質和經費保障方式，支持承辦單位開展碳中和工作。省自然資源廳加強對新建林業碳匯、海洋碳匯項目組織開發和碳匯計量監測的監督管理。省商務廳指導推動商務會展等大型活動實施碳中和。省文化和旅游廳指導推動文化和旅游領域大型活動碳中和。省體育局指導推動體育領域大型活動碳中和。省機關事務局將省直機關碳中和實施情況納入公共機構節能考核指標體系。

（二）強化政策保障。各級各部門要建立健全引導和保障機制，出臺地方性配套激勵措施和支持政策，積極吸引社會資本參與，鼓勵和引導企事業單位、社會團體組織、個人主動參與和推廣碳中和。要積極發揮示范引領作用，在黨政機關主辦的大型活動中，要帶頭實施碳中和。

（三）強化平臺建設。依托大數據、物聯網等數字技術，建立具備減排量核算、簽發和消納以及政策發布、信息披露、監督管理等功能的山東碳普惠平臺，并與碳普惠應用程序實現互聯互通，推進碳中和信息及時完整公開。

（四）強化宣傳引導。加強碳中和典型案例的宣傳推廣，充分利用電視、報刊、廣播和網絡新媒體等宣傳方式，并與世界環境日、全國低碳日、節能宣傳周等活動有機結合，促進綠色低碳理念的傳播普及，營造全社會共同參與碳中和的良好氛圍。

山東省生態環境廳? ? ? ? ? 山東省發展和改革委員會

山東省財政廳? ? ? ? ? ? ? ? 山東省自然資源廳

山東省商務廳? ? ? ? ? ? ? 山東省文化和旅游廳

山東省體育局? ? ? ? ? ? 山東省機關事務管理局

2023年1月2日

山東省生態環境廳等八部門近日聯合印發實施《關于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），現解讀如下。

一、起草背景及意義

氣候變化問題是當今社會人類生存與發展面臨的嚴峻挑戰。二氧化碳等溫室氣體的過量排放是全球變暖的主要原因，導致極端天氣頻發、海平面上升、生態環境破壞等一系列問題，減少溫室氣體的排放以應對氣候變暖成為世界范圍內的共識。2015年，《巴黎協定》明確了本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放的目標。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上宣示了中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的目標，為我國經濟社會發展全面綠色轉型指明了方向，有力彰顯了我國應對氣候變化的大國擔當。

踐行綠色低碳理念離不開社會關注和公眾的共同參與。大型活動由于參與人數較多，社會影響面廣，溫室氣體排放量大，能夠形成廣泛的社會動員，是倡導踐行碳中和的重要對象。同時，倡導大型活動碳中和也是我國積極應對氣候變化的具體行動。通過大型活動碳中和的示范，將綠色低碳、節能減排、文明健康的理念融入到全社會各生產消費領域，引導公眾積極踐行綠色低碳生活方式，弘揚以低碳為榮的社會新風尚，有效控制溫室氣體排放。

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署，引領全社會踐行低碳理念，推動我省大型活動規范、有序開展碳中和，在《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態環境部公告 2019年 第19號）基礎上，結合我省實際情況制定了《指導意見》。

二、適用范圍

《指導意見》所稱大型活動，是指在特定時間和場所內開展的較大規模聚集活動，包括會議、演出、論壇、賽事、展覽等。需要特別說明的是，《指導意見》是倡導、鼓勵，而非強制性規范，其他非大型活動也可參考《指導意見》實施碳中和。

三、主要內容

《指導意見》主要包括總體要求、實施范圍、實施流程和保障措施四個部分。

第一部分為總體要求，明確了大型活動碳中和的指導思想，確立了主要目標：到2025年，形成以黨政機關、企事業單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，省內舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現碳中和。到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風尚。

第二部分明確了大型活動碳中和的實施范圍，并根據大型活動的規模（分500人及以上、200人及以上且不足500人兩檔），分類組織實施碳中和。

第三部分明確了大型活動碳中和的實施流程，從制定碳中和實施計劃、實施減排措施、核算溫室氣體排放量和采取抵消措施實現碳中和四個方面，作了具體要求。大型活動組織方可通過購買碳配額、碳信用的方式或通過省內新建林業、海洋項目產生碳匯量的方式抵消大型活動實際產生的溫室氣體排放量。

第四部分為保障措施，從強化組織領導、強化政策保障、強化平臺建設和強化宣傳引導四個方面進行了明確，積極推動大型活動碳中和工作。