東北振興要抓住國企改革這個牛鼻子

目前，東北三省經濟發展遇到了一時困難。從歷史根源看，東北是中國資源能源、糧食以及國企重工業地區，對中國經濟作出了巨大貢獻。

不過，由于國有企業比重過高，導致經濟發展包袱過于沉重，又由于近幾年全球性資源能源市場極度低迷，需求滑坡到谷底，直接對資源能源依賴較大的東北帶來了影響。這種影響目前看來還要持續一個時期。怎么辦？出路何在？

加大經濟轉型步伐，升級傳統產業，實施創新驅動發展戰略，盡快尋求新的經濟增長點與拉動力是東北地區擺脫困境、快速振興的出路。這其中國企改革尤為重要。對于東北地區來說，加快國企改革步伐，盡快使國企擺脫困境是一舉多得之策。促進了經濟增長；拓展了就業機會和崗位；培育了市場新動力；減輕了國企背負的歷史包袱。

東北國企改革總要求是，按照中央經濟工作會議的部署，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在重點領域取得突破。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。

在混合所有制改革上，東北地區要盡快取得實質性進展。值得欣喜的是，目前東北國企改革已經取得初步成效。內蒙古大興安嶺重點國有林區改革已經全面啟動。在全面停伐的基礎上，剝離企業辦社會、企業劃轉、深山遠山職工搬遷和國有林管理機構籌備成立等工作正在有序推進。這一年多的實踐證明是成功的。給東北國有林區改革趟出一條路子。

沈陽機床集團一度被認為是將要倒閉的企業。在這種危機關頭，倒逼其壯士斷腕進行徹底改革。，沈陽市國資委最早于2006年11月，通過上海聯合產權交易所掛牌轉讓沈陽機床集團49%股權。這是當初繼凱雷并購徐工案之后，又一起大比例國有股出售給外資。但功敗垂成，由于舉牌企業不夠，最終流產。

痛定思痛，從2006開始進行技術戰略自救。經過多年研究學習，推出了沈陽機床i5。在以“i5核心技術、智能機床產品、智能工廠、云平臺制造及金融租賃商業模式”有機集成的“i5戰略”帶動下，目前沈陽機床的i5智能機床已經充分獲得市場認證。今年年初到現在，沈陽機床i5產品已獲得超1.5萬臺訂單。在沈陽機床i5產品車間，出現了幾年來沒有過的現象：供不應求。

沈陽機床i5戰略是典型的供給側改革，i5戰略告訴我們，供給側改革必須實現三大突破即核心技術突破，必須掌握核心技術；第二是商業模式創新，讓核心技術迅速轉化為市場訂單；第三是創造新需求市場，這是供給側改革的目標之一。雖然這家擁有著幾萬人的大國企未來的路依舊艱難，但這項新技術還是讓他們看到了一線曙光。還是供給側結構性改革管用、威力大啊。

東北國企改革在混合所有制改革方面也要邁出新步伐。吸收民資入股國企，激活市場內生動力；條件具備后進行員工持股，以股權激勵和約束員工積極性。同時，從金融等方面給東北國有改革創造寬松環境。比如，銀行貸款市場化債轉股要加快實施，這是企業降杠桿的立竿見影措施。

要深入推進“三去一降一補”。特別是在去產能方面，東北地區要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。要抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，創造條件推動企業兼并重組，妥善處置企業債務，做好人員安置工作。要防止已經化解的過剩產能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作。去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低企業用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業眼睛向內降本增效。

總之，國企改革關系東北地區能否振興之大計。這是一場只能成功不能失敗的戰役。