專業人士對中國“雙碳”進程的判斷如何？

最新調研報告顯示，超過70%的專家認為中國可以實現“2030年前?氧化碳排放達峰”目標，但超過半數的專家預測屆時中國的碳排放峰值水平將比2020年的高出15%以上。

11月21日，兩家國際機構——能源與清潔空氣研究中心（CREA）和國際能源轉型學會（ISETS）根據對89位專家的問卷調研和訪談，聯合發布報告《中國氣候轉型展望2023：專家調查和采訪》。

調研的對象包括64位國內專家和25位國外專家，專業領域以能源環境、可持續發展為主。除高校和科研機構的學者外，調研還納入了政府、國有骨干企業、能源企業、非政府組織等單位的從業者。CREA為總部位于芬蘭的研究機構，ISETS是總部位于澳大利亞的非營利組織。

“在全球經濟和能源等多重不確定因素影響下，中國的氣候行動不容忽視。盡管我們看到更多專家對中國到2030年前實現碳達峰表示樂觀，但我們也必須意識到降低峰值和實現長期碳中和目標的挑戰。” CREA中國政策分析師邱程騁在新聞稿中表示。

報告顯示，與去年的調研結果相比，今年受訪專家們對中國實現碳達峰的時間，預期更加積極。

對于峰值水平，56%的專家預測，中國實現碳達峰之際的二氧化碳排放水平將比2020年高出15%以上；26%的專家預測峰值水平相比2020年的增長幅度為10%-15%。

根據國務院數據，中國2020年碳排放強度比2015年下降18.8%。清華大學主持的中國碳核算數據庫（CEADs）顯示，中國2020年二氧化碳表觀排放總量為107.37億噸。

分行業來看，針對中國第一大排放源——電力行業，受訪專家們的預測呈現明顯分歧。

調研顯示，6%的專家認為中國電力行業碳排放已經達峰，39%的專家認為2025年前可達峰，25%支持達峰時間在2026-2030年，剩余30%的專家則認為達峰時間在2030年后。

根據普華永道對CEADs數據庫的匯總，電力、熱力行業是中國最主要的排放源，2018年占中國二氧化碳排放總量的46.61%。

工業、交通運輸業分別是中國的第二、第三大碳排放來源，2018年分別占比37.29%、7.68%。

受訪專家對鋼鐵、水泥等中國主要工業領域的控排前景，呈現出更為樂觀的態度。

調研結果顯示，76%的專家認為中國鋼鐵行業將在2030年之前碳達峰，其中有20%的專家對鋼鐵行業的達峰時間提前了1-5年。報告稱，“這些結果表明一些專家對于鋼鐵行業的減排成果和實際達峰時間更加樂觀”。

對于水泥行業，76%的專家認為將在2030年之前到達碳排放峰值。其中，約21%的專家認為水泥行業的碳排放已經見頂。

相比之下，專家對交通行業的達峰時間預測，整體晚于其他行業。不過，約37%的專家相信中國交通行業的碳排放能在2030年前達到峰值，相比去年大幅增加。

該報告還就煤炭等能源消費的增長前景進行了調研。

2021年10月，中共中央、國務院在《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中，為中國的煤炭消費制定了目標：“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。這也意味著，中國煤炭消費量應在2025年前后達到頂峰。

調研顯示，約三分之一的專家認為中國的煤炭消費可以如期在2025年達峰。但和去年相比，今年受訪專家對煤炭消費達峰時間不確定的比例明顯上升。

報告稱，所有受訪專家都明確指出，煤炭消費的達峰需要考慮到能源轉型與全球、中國國內經濟形勢之間的相關性。此外，能源安全問題的重要性也不容忽視。

“調研結果可能反映了近一年來，煤炭政策的發展注入了更多不確定性，使專家們更難以預測未來的走向。” 報告稱。

CREA中國政策分析師沈昕一對界面新聞介紹，近兩年由于短期缺電而引發的煤電建設熱潮，增加了國內外氣候領域專家對煤炭消費量增加的擔憂。

根據清華大學碳中和研究院《中國碳中和與清潔空氣協同路徑報告2023》，今年上半年，中國新核準的煤電裝機量已達到2021年全年的2.7倍，主要來自河北、江蘇、山東、廣東、湖北等省份。

沈昕一對界面新聞表示：“政府需要引導現役煤電機組通過改造提高運行靈活性，推動電力市場改革，優化電網調度和省間電力余缺互濟，加速實現煤電由主力電源向支撐性和調節性電源轉變。”