近日，全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中攜多份議案建議赴京，這已是胡成中自2003年首次參加十屆全國政協(xié)一次會議以來第十七次參加全國兩會。

作為中國民營企業(yè)的典型代表，德力西集團(tuán)從電氣產(chǎn)業(yè)起步，經(jīng)歷數(shù)十年發(fā)展，集團(tuán)旗下已有甘化科工（000576.SZ）、德新科技（603032.SH）兩家上市公司，業(yè)務(wù)版圖覆蓋新能源、環(huán)保、軍工制造等諸多領(lǐng)域。

據(jù)悉，胡成中在此前擔(dān)任全國政協(xié)委員期間共提交提案30多件，當(dāng)選人大代表后又累計提交議案和建議20多份，關(guān)注的議題涉及行業(yè)發(fā)展、社會民生等各個領(lǐng)域，視野十分廣闊。

德力西集團(tuán)創(chuàng)始人、董事局主席胡成中

今年兩會，胡成中提出多份議案和建議，內(nèi)容包含加強(qiáng)對出海制造業(yè)企業(yè)的合規(guī)性指導(dǎo)、分層分類監(jiān)管股權(quán)投資并豐富其退出渠道、推動網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)治理相關(guān)立法工作、完善對綠色可持續(xù)發(fā)展行業(yè)人才的培養(yǎng)認(rèn)證及出臺碳中和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)等。

加強(qiáng)出海企業(yè)合規(guī)性指導(dǎo) 優(yōu)化資金人才出海辦理流程

地緣政治摩擦、傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型，新技術(shù)如AI帶來的變革等多方面因素，共同造就了2024開年新的外部環(huán)境。

在產(chǎn)業(yè)鏈布局不斷變化更新的大背景下，改變單純的資源購買、項目承攬與產(chǎn)品出海模式，部分示范企業(yè)已完成了從跟隨到引領(lǐng)的過程，但仍有大量企業(yè)才剛剛揚(yáng)帆。

據(jù)了解，全球現(xiàn)有超過130個國家有數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私相關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)業(yè)鏈出海的進(jìn)程中，企業(yè)對不同市場合規(guī)性要求的不適應(yīng)大大提升了出海成本和不確定性。此外，人才出海簽證、出海建設(shè)項目專項資金匯兌融資也存在諸多不便。

對此，胡成中認(rèn)為，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，加大當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等權(quán)威信息的梳理引介，加強(qiáng)對相關(guān)出海企業(yè)的合規(guī)性指導(dǎo)，提供法律法規(guī)培訓(xùn)能幫助出海企業(yè)更好的規(guī)避“落地風(fēng)險”。

另一方面，優(yōu)化簽證辦理流程及有效時長；在嚴(yán)謹(jǐn)審核企業(yè)出海資金屬性和資金用途的前提下，為其所必需的專項資金提供時間與額度上的便利則可以助力出海企業(yè)更好地減少后顧之憂。

分層分類監(jiān)管股權(quán)投資 豐富其退出渠道

當(dāng)下新能源、新材料、人工智能、生物科技等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速，股權(quán)投資與科創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)具有天然適配性，有利于促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、提高直接融資比重，其重點在于支持種子期、初創(chuàng)期、成長期的中小微企業(yè)和原始創(chuàng)新領(lǐng)域的科技型企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，我國股權(quán)投資市場募資和投資規(guī)模呈現(xiàn)出不同程度的下降趨勢。2023年前三季度，我國新募集基金規(guī)模約13500億元，投資金額約5000億元，同比分別下降了20.2%、31.8%。

2023年12月8日，證監(jiān)會就《私募投資基金監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，較大幅度提高了個人投資者參與股權(quán)類私募基金的門檻，客觀上提升了創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資的難度。

在胡成中看來，目前股權(quán)投資機(jī)構(gòu)退出難和退出渠道單一問題依然存在；風(fēng)投資金來源以及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)自身同樣也存在局限。本土風(fēng)險投資多以國資背景為主（如政府引導(dǎo)基金），存在市場化運(yùn)營和管理機(jī)制不足問題，使用效率不高。

對此胡成中在建議中提出，應(yīng)綜合考慮股權(quán)投資不同階段風(fēng)險屬性，劃定分層分類監(jiān)管原則。

“創(chuàng)業(yè)投資基金和天使基金作為助推科技創(chuàng)新的重要手段，不能將其行政許可牌照變成“稀有”，類似保險公司、銀行牌照，不利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；而中后期股權(quán)投資基金則應(yīng)納入證監(jiān)會監(jiān)管；主要投資科創(chuàng)型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金則應(yīng)按發(fā)改委監(jiān)管思路監(jiān)管。”胡成中表示。

他認(rèn)為，進(jìn)一步豐富退出渠道，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供直接融資支持，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債保”聯(lián)動的金融服務(wù)支撐體系也很重要。“去年上海股交中心私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點運(yùn)行，在暢通私募股權(quán)基金退出方面起到了積極作用。”胡成中在建議中指出。