在2024年河南省兩會上，“食品工業”成為熱門詞匯。

記者了解到，2024年河南省兩會召開期間，河南省人大代表、鍋圈食品（上海）股份有限公司財務副總監楊童雨帶來了三份建議，聚焦當地食品工業發展。

楊童雨認為，河南是農業大省、糧食主產區，2022年農業總產值已增至6948.3億元，位列全國第1位。但是從食品工業排名來看，河南僅排名第6，被廣東、福建、湖北等地反超，食品產業與農業大省地位并不匹配。

她建議，要優化生產要素支撐，促進食品產業降本增效；統籌省內食品企業、園區有序經營，協同發展；針對區域食品產業特色，市縣層面出臺針對食品工業發展的專項具體政策，切實有效地落地國家、省政府針對食品行業扶持優惠政策；出臺針對鼓勵食品工業旅游的政策，讓國際國內客戶、用戶宣傳河南食品企業，宣傳河南美食。

河南食品產業與農業大省地位不匹配

2023年，工業和信息化部聯合其他部門印發《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》中指出，傳統優勢食品產區和地方特色食品產業是我國食品工業重要發展載體和關鍵增長引擎。

記者注意到，河南省在近年來持續出臺各項政策措施，培育、支持、壯大食品工業。比如在2020年發布《關于堅持三鏈同構加快推進糧食產業高質量發展的意見》，提出要加速從“中原糧倉”到“國人廚房”和“世界餐桌”的轉變。2022年印發《河南省加快發展預制菜產業三年行動方案（2022—2025年）》，提出打造預制菜產業重點基地、提升預制菜原材料供給水平、加強要素保障等。

楊童雨認為，河南省高度重視食品工業發展，但是食品產業與農業大省地位不匹配。提振河南的支柱產業食品工業，是一件迫在眉睫的事情。

她提到，河南是農業大省、糧食主產區，又是食品工業大省，2022年農業總產值已增至6948.3億元，位列全國第1位。廣東、湖北、福建分別位列第6、第7和第18位。但是，從食品工業排名來看，河南排名第6，被廣東、福建、湖北反超。

另外，從相繼出臺的各種政策來看，河南省政府振興食品工業的決心很大，拿出真金白銀對生產要素等方面的支持度也很大。但對比食品工業領先省份來看，還存在一定差距。特別是專項政策少、落地不足問題比較突出。市縣級專項政策的出臺和執行落實更為關鍵。

楊童雨一直都在關注食品工業強省的發展路徑和先進經驗。她了解到，廣東省的《2023年開展“粵食越好 粵品世界”推動食品工業提質升級專項行動方案》提出，以六大專項行動推動食品工業提質升級，打造千百億元特色產業集群；而廣東潮州則是我國最早實現食品產業工業化的特色區域之一，在2018年就出臺專門的扶持政策支持食品產業發展，并在2022年對當地食品產業發展作出了明確規劃。

“當前，河南新消費品牌正在由單點開花走向群體涌現。頭部品牌帶動形成‘超級供應鏈’，供應鏈帶動縣域食品工業總部基地加速形成。越來越多新消費品牌通過在河南縣域建立生產總部基地，為河南食品工業的跨越發展提供了強大支撐和新的發展前景。”楊童雨說。

多路徑促進食品工業發展

楊童雨認為，河南要加強支持食品工業發展，應統籌省內食品企業、園區有序經營，協同發展。鼓勵發揮區域優勢，錯品經營，做大特色產業。

據了解，目前河南已經形成通許酸辣粉之都、溫縣調味品之都、內黃豆制品產業等，蜜雪冰城、鍋圈食匯、姐弟倆、西部來客、槐店王婆等連鎖品牌已經走向全國。

“要針對區域食品產業特色，市縣層面出臺針對食品工業發展的專項具體政策，切實有效地落地國家、省政府針對食品行業扶持優惠政策。”楊童雨在上述建議中提到。

同時，還要加強政策扶持、稅費政策落地監督，專款專用，及時撥付；制定保障生產要素的專項扶持政策，建立健全補貼機制，降低食品企業水電氣以及蒸汽費用；出臺針對鼓勵食品工業旅游的政策，讓國際國內客戶、用戶領略河南食品工業的規模發展、先進工藝流程及標準化生產，宣傳河南食品企業，宣傳河南美食。

除此之外，楊童雨認為，還要完善優化縣域食品工業要素供給，降低生產成本。

她在走訪中了解到，河南省內外不同地域要素價格相差較大。要素價格，關乎利潤率很低的縣域食品企業的生存和發展，制約鄉村食品產業振興和縣域經濟的進一步發展。

她建議，要完善要素供給和優化要素價格，推動河南縣域食品工業招商引資、企業成長、延鏈成群健康發展。引導要素生產、管理部門和食品工業企業共同降本增效，共生共贏。同時，建立健全水電氣等公共服務資源公開公示制度，開展縱向橫向成本核對，在保證服務質量、合理利潤前提下，規劃降本增效的政策與措施。