今年的《政府工作報告》提出，實施制造業技術改造升級工程，培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示范區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。

近日，工業和信息化部等七部門聯合發布《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》（下稱《意見》），旨在推動制造業綠色化發展，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，加快建設現代化產業體系，推進新型工業化。

多位專家在接受人民網財經記者采訪時表示，《意見》從政策、標準、技術、服務等方面出發，為提升制造業綠色發展基礎能力做出重要指示，對鍛造產業競爭的綠色新優勢，使綠色發展成為制造業新型工業化的普遍形態有重要意義。

創新技術、調整結構

加快傳統產業綠色低碳轉型升級

傳統制造業是我國制造業的主體，是現代化產業體系的重要基礎，石化化工、鋼鐵、機械、汽車等傳統制造業增加值占全部制造業的比重近80%，是支撐國民經濟發展和滿足人民生活需要的重要保障。

《意見》提出，到2030年，制造業綠色低碳轉型要取得顯著成效，傳統產業綠色發展層級實現整體躍升，產業結構和布局明顯優化，綠色低碳能源利用比例顯著提高。

“我國制造業已形成世界規模最大、門類最齊全、體系最完整、國際競爭力較強的發展優勢，但傳統制造業‘大而不強’‘全而不精’的問題仍然突出。”工信部相關負責人表示，要加快傳統產業綠色低碳技術改造，推廣關鍵共性技術，加快傳統產業產品結構、用能結構、原料結構優化調整和工藝流程再造，構建清潔高效低碳的工業能源消費結構。

數字技術推動產業集群將生產模式從傳統制造向綠色智造轉型。業內專家表示，實施制造業技術改造升級工程，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，有利于推進新型工業化、加快制造強國建設，關系現代化產業體系建設全局。

在廣東惠州，中國聯通通過搭建共享型園區級5G混合專網，連接了70余家企業的上千臺空壓機、制冷機、空調等設備，在MEC平臺上進行能耗優化管理，使用電量下降了15％至30％，減少跑冒滴漏3％，節能減碳效益顯著。

中國人民大學環境學院副院長、教授劉國華表示，技術升級和創新是傳統產業低碳改造和實現綠色轉型的重要途徑，在傳統產業綠色轉型過程中，除了提高技術創新能力，逐步掌握核心技術外，還應聚焦人工智能、大數據等數字技術，實現智慧化賦能，助力傳統產業綠色轉型。

補齊短板、強化弱項

加快推進新興產業高起點發展

京津冀智能算力中引入節能新技術，全面提升算力網絡基礎設施的算效和能效。采用蒸發制冷、列間空調、人工智能功控模型算法等新技術提高運營效能，與傳統大數據中心相比，節電量在400萬度以上，是京津冀地區規模最大的綠色算力中心。

新興產業是引領未來發展和引領高質量發展的重要力量，當前，我國新興產業蓬勃發展，展現出強大的生命力和巨大的市場潛力。

積極培育新興產業和未來產業，促進戰略性新興產業融合集群發展，意義重大。

作為孕育發展新機遇和塑造經濟新動能的先導性產業，新興產業和未來產業正成為各國搶占科技制高點、贏得產業主導權的焦點。我國戰略性新興產業經過十余年的發展，企業規模不斷壯大。數據顯示，截至2023年9月，戰略性新興產業企業總數已突破200萬家。

與此同時，國家信息中心相關負責人表示，我國戰略性新興產業發展仍然存在著產業自主創新能力有待提升、產業鏈供應鏈安全保障有待加強、產業集群式發展基礎薄弱、高端人才短缺等迫切問題。

《意見》明確要聚焦制造業綠色發展瓶頸環節，加快補齊短板弱項，著力解決新興產業可持續發展的后顧之憂，推動綠色低碳高起點發展。

在劉國華看來，新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業是促進經濟轉型和社會高質量發展的重要引擎，面對新興產業發展存在的資金、技術、人才缺乏等挑戰，應加大新型產業布局，提高對新興產業的支持力度，促進新興產業綠色發展。

“新興產業綠色低碳高起點發展，對于推動產業高端化、智能化、綠色化、數字化轉型，助力中小企業發展壯大，服務實體經濟的高質量發展意義重大。”中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙說。

培育綠色融合新業態

筑牢制造業綠色發展保障體系

走進江蘇江陰某一鋼鐵廠區，數智中心大樓的巨幅顯示屏展示著從原料碼頭到軋鋼的全流程各環節實時數據。近年來，該廠區利用自主研發的無人值守熱風爐智能燒爐系統所降低的煤氣消耗總量約1億立方米，相當于減少碳排放約10萬噸。

《意見》提到，要推動數字化和綠色化深度融合，綠色制造業和現代服務業深度融合以及綠色消費需求和綠色消費供給深度融合。

“我國制造業加速向高端化、智能化、綠色化發展，但在推動制造業和數字化、綠色化深度融合的過程中仍然存在著挑戰。”王遙表示，一方面，不是所有數字化場景都有助于節能降碳，過度數字化反而增加能源消耗。另一方面，數字化與綠色協同發展之間的實踐存在一些挑戰，例如數字產業綠色化不足、數字基礎設施碳排放壓力大等問題。多數企業特別是中小企業仍然面臨技術、成本和培訓等障礙，很大程度限制了數字化減碳的應用效果。

在王遙看來，推動制造業和數字化、綠色化深度融合需要鼓勵和引導企業加強數字基礎設施的綠色化，并加大對數字技術在環保領域應用的研發投入，同時因地制宜推動雙化協同創新。

“企業數字化建設是復雜的系統工程，涉及戰略、觀念、技術、業務、運營等方面，在發展過程中應避免出現數據泄露、管理混亂、照搬模仿等問題。”劉國華建議提前做好規劃，如促進企業人員意識的轉變、企業戰略的轉變，同時進行深度調研等，循序漸進，實現真正融合。

《意見》提出，到2035年，制造業綠色發展內生動力顯著增強，碳排放達峰后穩中有降，碳中和能力穩步提升，在全球產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯，綠色發展成為新型工業化的普遍形態。

“綠色低碳技術創新、政策、標準、培育等體系的構建和完善是提升制造業綠色發展基礎能力的重要保障，對于加快我國制造業的綠色轉型，促進傳統產業升級改造，構建綠色低碳的工業經濟體系有重要意義。”劉國華說。