政府工作報告指出，要開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。多位代表委員表示，中國已經迎來了低空經濟黃金機遇期、產業騰飛期，“空中之城”將不再是夢想。

作為低空經濟發展的重要基礎設施，通用機場是指專門為民用航空器從事除公共航空運輸以外的民用航空活動而使用的機場。服務對象包括直升機、無人機、小型私人飛機等。

目前，我國通用機場的發展情況如何？不久前，記者來到了我國西南地區唯一運行雙跑道的通用機場，四川自貢鳳鳴通用機場進行實地調研。

融合飛行

自貢走出通用機場發展新路徑

早上8點，記者來到了四川自貢鳳鳴機場。這幾天，自貢一直在下雨，但記者在這里看到了繁忙而熱鬧的飛行景象。東區1200米的跑道邊，飛行學員正在做著航前準備，不遠處的西區2500米無人機跑道兩側，兩架大型無人機即將進入跑道。

劉懿夫告訴記者，最近一兩年公司的經營業績不錯，經常有訂單需要通過無人機進行高效、即時配送，所以臨時加飛任務是常有的事。

騰盾科技交售中心航務人員 劉懿夫：平常任務是隨時來，不能完全確定這個任務是多久來多久走，必須隨時做好應對準備。

機場的飛行計劃，最后都會匯總到機場的指揮中樞“塔臺”。在塔臺里，記者見到了在這里工作了十年的老管制員邱學清，老邱跟記者說，這么多的飛行任務，放在五年前，根本不敢想象。五年前，除了機場接到的飛行任務少以外，更多的都是有人機在執行任務。如今，隨著無人機行業的發展，越來越多的物流企業選擇低空運輸，有人機和無人機同時放到天上去飛，成了常有的事。

自貢鳳鳴通用機場運控負責人 邱學清：這邊是我們的東跑道，這邊是我們的西跑道，既有有人機飛，也有無人機飛。同一天，最多的時候有30多架飛機在飛行。

有人機和無人機對飛行高度、起降頻率等要求都不同，它們同場飛行，就好比把不同運動軌跡的物體裝進一個有限的盒子里運行，要想飛得安全，首先需要空域的舞臺足夠大。自貢機場頭頂上的1606平方公里的試點空域，面積超過了自貢市域面積的三分之一，給了同場飛行足夠的空間。

除了空域大，空域安全運行的背后，還有一套極其聰明的程序在保駕護航。采訪中，屏幕上閃爍的一些不同形狀的色塊和線條吸引了記者的注意。

自貢鳳鳴通用機場運控負責人 邱學清：空域里面的這些色塊和線條，相當于在空域里面為每一家企業劃設的空域范圍和航線走向。這就像精準調控里面的“穿針引線”一樣。難度也比較高，在空中交通繁忙的時候，它能夠確保每一架飛機在空中不發生危險接近和飛行沖突。

老邱告訴記者，這些色塊和線條，看似只是簡單地描摹，但背后其實是經過精密算法和模型論證的“融合程序”在保障運行。

中飛院自貢聯合實驗室技術負責人 李誠龍：我們利用歷史航跡大數據繪制出了這片空域的“空中立體風險地圖”，基于航空器性能構建了航空器間的碰撞風險模型，仿真評估得出航空器間的碰撞概率不到每飛行小時億分之一，滿足了國際民航組織制定的目標安全水平，也論證了這套同場運行方案的安全性。

正是因為空域足夠大、又有智慧高效的指揮系統作保障，目前，四川自貢航空產業園已聚集了包括無人機及通用飛機整機制造等低空經濟企業60余戶。

多元經營

通用機場解鎖低空經濟新場景

“十四五”規劃明確提出，到2025年末，我國通用機場數量目標為500個。

截至目前，我國通用機場有475個，除了像四川自貢鳳鳴通用機場這類主要為產業服務的機場外，其他為消費、培訓等服務的通用機場，它們的發展情況又如何呢？繼續來看記者的調研。

眼下，雖然不是旅游旺季，浙江橫店通用機場的“空中看橫店”項目已經迎來年后的首批體驗游客，游客可以乘坐小型飛機，低空視角“云”游橫店影視城。

游客：平路走看到的，跟空中看到的橫店景區，非常不一樣。機長很熱情地給我們介紹，有哪些電視劇劇組在這里拍攝，讓我們非常感興趣。

最近兩年，橫店通用機場依托豐富的影視旅游資源，打造了“航空+影視+旅游”的新消費模式，接下來橫店通用機場還將推出一票制旅游產品。

浙江橫店機場有限公司董事長 葛精兵：通過機場的飛機票，能夠把我們的影視資源、旅游景點統籌起來。

作為國家級航空飛行基地，河北桃城機場走出了“航空飛行營地”的發展模式。近幾年，這里一共培養了熱氣球、輕型飛機、動力三角翼等領域飛行員320多名，無人機飛行員9000多名。

河北衡水航空飛行營地飛行教員 孫巖：隨著低空經濟越來越火熱，來學習飛行的人也越來越多。來我們基地報名學習飛行的人數，按照我們基地月度飛行訓練計劃，已經排到了5月底。

物流運輸是通用機場多元化經營的又一重要領域。今年2月16日，陜西開通首條大型無人機城際低空物流航線，羊肉運輸時間縮短70%，這條航線的開通填補了國內大型無人機干線物流運輸的空白。

中國民用機場協會專家 王建宏：“十四五”規劃實施以來，在政策、技術、資金等多重因素的扶持和推動下，低空市場不斷成熟，我國通用機場的數量不斷增加、規模在持續擴大。不但要飛起來，還要發展好，各地通用機場也在積極探索準確的產業定位，積極拓展低空飛行應用場景，多元發展之路正穩步推進。

通用機場發展仍面臨多種挑戰

今年，通用航空產業迎來了前所未有的發展機遇期，全國民航工作會議明確，要大力推進通用航空和低空經濟發展。

記者在采訪中也了解到，目前我國通用機場在發展過程中還面臨著不少挑戰。

自貢鳳鳴通用機場人力資源負責人 劉田：我們今天要招聘一個管制員，兩個氣象員。我們需求的崗位人員，就是復合型的。一個人要多面去干活，因為通用機場人比較少。

記者在四川調研采訪時，正趕上一場針對通用航空技術人員的招聘會，這場招聘會有38名畢業生參加。企業方看了所有同學的簡歷之后，感覺很難找到能立馬上手的人。

自貢鳳鳴通用機場人力資源負責人 劉田：他們跟我們的要求，有一些錯位。主要是他們對這個機場深入性的、專業上面的東西，還不是很清楚。

航空領域專家表示，除了航空氣象觀測、空中交通管理、機務維修等專業的人才短缺以外，目前我國持照的通用航空飛行員僅為3000余人，存在較大人才缺口。隨著社會對通航人才的需求日益增大，未來高校的人才培養需要更具針對性。

中國民用航空飛行學院副院長 馬建新：高校在相關專業、學科設置方面存在一定的滯后性，例如行業現在亟需無人機適航、空管方面的人才供給存在瓶頸。高校應更加密切地與行業、產業合作，摸清人才需求，開展校企協同的人才培養。

除了人才缺口以外，我國通用機場還存在供需方面的矛盾。目前，我國通用機場數量與發達國家相比，還存在不足。其次，隨著我國低空運輸、支線物流以及無人機作業等新場景的快速興起，貴州、湖南等不少省份都提出了“縣縣通機場”的規劃，有關部門和機構預測，到2030年我國還需新增超過500個通用機場。

中國民航管理干部學院教授 于一：面對我國通用機場總量偏少的問題，政府應從多方面發力，綜合考量地區需求與發展潛力，強化頂層規劃，在政策方面給予土地使用優惠、優化審批流程，創新投資模式，鼓勵吸引社會資本參與，以機場建設帶動區域經濟發展，穩固提升通用航空產業規模。

當前，我國通用機場還存在區域分布不均、功能性單一等問題。我國東部地區通用機場數量占比相對較多，而面積更廣大的西部地區通用機場數量僅占20%。從功能上看，多數通用機場集中于航空旅游觀光，對農林作業、航空培訓等功能未能充分開發，這也限制了通用航空產業多元發展。

中國民用機場協會秘書長 張瑗：通用機場作為低空領域的關鍵基礎設施，其核心功能是為各類飛行活動提供可靠的起降保障。在建設過程中，必須充分考量與區域經濟的適配性，緊密圍繞需求，通過頂層規劃逐步解決布局失衡的問題，推進“公益+商業”多元化運營，幫助通用機場真正走上高質量可持續發展的道路。