全國人大常委會(huì)2025年度立法工作計(jì)劃公布，根據(jù)立法計(jì)劃，全國人大常委會(huì)今年將繼續(xù)審議的法律案共14件，計(jì)劃初次審議的法律案共23件。記者關(guān)注到，生態(tài)環(huán)境法典、檢察公益訴訟法均列入計(jì)劃初次審議法律案，而對(duì)人工智能健康發(fā)展等方面的立法項(xiàng)目，立法計(jì)劃稱將由有關(guān)方面抓緊開展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。

生態(tài)環(huán)境法典、檢察公益訴訟法列入初次審議項(xiàng)目

根據(jù)立法工作計(jì)劃，全國人大常委會(huì)今年將繼續(xù)審議的法律案共14件，分別為全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法(修改)、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、傳染病防治法 (修改)、原子能法(已通過）、仲裁法(修改)、治安管理處罰法 (修改)、反不正當(dāng)競爭法 (修改) 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、國家公園法、海商法(修改)、法治宣傳教育法、漁業(yè)法(修改)、金融穩(wěn)定 法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法。

全國人大常委會(huì)今年計(jì)劃初次審議的法律案共23件，分別為生態(tài)環(huán)境法典、國家發(fā)展規(guī)劃法、金融法、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、社會(huì)救助法、托育服務(wù)法、檢察公益訴訟法、企業(yè)破產(chǎn)法 (修改) 、招標(biāo)投標(biāo)法 (修改)、農(nóng)業(yè)法 (修改) 、民用航空法 (修改) 、中國人民銀行法 (修改) 、銀行業(yè)監(jiān)督管理法 (修改) 、城市居民委員會(huì)組織法 (修改) 、村民委員會(huì)組織法 (修改)、??國家通用語言文字法 (修改)、道路交通安全法 (修改)、食品安全法 (修改)、監(jiān)獄法 (修改)、國家賠償法 (修改)、網(wǎng)絡(luò)安全法 (修改)、對(duì)外貿(mào)易法 (修改)。

上述計(jì)劃初次審議的法律案中，我國第二部法典——生態(tài)環(huán)境法典草案已于4月提交全國人大常委會(huì)會(huì)議審議，草案分為5編，包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編，共1188條。

立法計(jì)劃稱，生態(tài)環(huán)境法典草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議初次審議后，將適時(shí)進(jìn)行分拆審議，修改完善。

此外，立法計(jì)劃中，備受關(guān)注的檢察公益訴訟法也列入初次審議法律案，這部法律曾于去年列入全國人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃中的“預(yù)備審議項(xiàng)目”，立法進(jìn)程正穩(wěn)步推進(jìn)。

最高人民檢察院公益訴訟檢察廳廳長徐向春曾在接受南都記者專訪時(shí)稱，希望在檢察公益訴訟專門立法中，通過案件范圍的規(guī)定能夠有效解決目前僅通過單行法授權(quán)導(dǎo)致的受案范圍分散、不成系統(tǒng)等問題。同時(shí)，公共利益處于不斷變化當(dāng)中，從社會(huì)發(fā)展和群眾需要出發(fā)，立法需要保持一定的開放性和靈活性。我們也需要制定一部面向未來的法律，需要為司法實(shí)踐留下一定空間。　

抓緊調(diào)研起草人工智能健康發(fā)展立法項(xiàng)目，視情安排審議

近年來，為促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，我國持續(xù)完善相關(guān)制度，人工智能等新興領(lǐng)域立法進(jìn)展也備受關(guān)注。

例如，今年3月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》，該辦法將于2025年9月1日起施行。此前，我國還頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》。

2025年全國人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，要圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、航天等新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法研究。

全國人大常委會(huì)2024年度立法計(jì)劃中，人工智能健康發(fā)展立法曾被列入“預(yù)備審議項(xiàng)目”。最新公布的全國人大常委會(huì)2025年度立法工作計(jì)劃也在“預(yù)備審議項(xiàng)目”中提出，治理網(wǎng)絡(luò)違法行為和人工智能健康發(fā)展等方面的立法項(xiàng)目，由有關(guān)方面抓緊開展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。

建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，完善合憲性審查

立法計(jì)劃提出，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系。全面貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神，系統(tǒng)推進(jìn)憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督，完善憲法相關(guān)法律制度，健全相關(guān)體制機(jī)制。建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，通過報(bào)告反映憲法實(shí)施情況和監(jiān)督憲法實(shí)施情況。完善合憲性審查制度，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，在每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)，對(duì)所有提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的法律草案和決定決議草案進(jìn)行合憲性審查，加強(qiáng)涉憲性問題研究。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，采取務(wù)實(shí)管用的方式方法積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。實(shí)施好修改后的監(jiān)督法，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督。推動(dòng)地方各級(jí)人大及其常委會(huì)有效發(fā)揮在保證憲法法律實(shí)施中的重要作用。

在加強(qiáng)備案審查方面，立法計(jì)劃提出，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，細(xì)化完善審查標(biāo)準(zhǔn)。圍繞黨中央重大決策部署和重要法律實(shí)施，開展專項(xiàng)審查和集中清理工作。健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同有關(guān)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成備案審查制度合力。積極探索在備案審查中發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用的工作機(jī)制。召開備案審查工作培訓(xùn)會(huì)，開展案例交流指導(dǎo)，推動(dòng)備案審查工作向縱深發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)。

此外，立法計(jì)劃還提出，加強(qiáng)地方立法工作的聯(lián)系指導(dǎo)，研究制定關(guān)于探索區(qū)域協(xié)同立法的指導(dǎo)性文件。結(jié)合地方人大工作需求, 在立法計(jì)劃編制、法規(guī)備案審查、立法理論研究、立法技術(shù)規(guī)范等方面加強(qiáng)交流。精選地方立法典型事例編發(fā)法制工作簡報(bào)，增進(jìn)地方立法經(jīng)驗(yàn)共享。