在商務部此前召開的加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費專項行動暨全國市場秩序工作會議上，商務部已經審議通過《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），并將于近期發布（也有說法是4月底就發布）。

一、新《辦法》的七大變化與影響

新媒體“中國汽車三十人智庫”左茂軒先生分析了“管理辦法”7個變化，具體如下：

變化1.法規名稱

從《汽車品牌銷售管理辦法》到《汽車銷售管理辦法》，取消了原有規定中的“品牌”二字，打破我國汽車行業單一的“品牌授權”銷售方式。

變化2.適用范圍

舊《辦法》適用范圍是“從事品牌銷售活動”，而新《辦法》適用范圍是“從事汽車銷售及相關活動”，較之前只針對于整車買賣活動適用范圍更廣，擴展到汽車銷售與售后服務體系。

變化3.授權管理辦法制度

舊《辦法》規定汽車流通為“品牌授權模式”，而新《辦法》取消單一的品牌授權模式。汽車經營的門檻降低，汽車經營可能將會出現授權經營和非授權經營兩種形式。

變化4.授權期限

舊《辦法》授權期間為一年一次，新《辦法》規定品牌授權期間一般不得低于3年，首次授權不得低于5年。

授權期限的拉長，保護了經銷商的投資利益，對經銷商而言是利好的。

變化5.銷售及售后服務

舊《辦法》規定由汽車供應商安排銷售和售后服務，而根據新《辦法》，供應商、經銷商不能對消費者限定汽車相關用品的提供商和售后服務商、強制消費者購買保險等業務。

銷售和售后的分離意在打破壟斷。同時，也有益于消費者權益的保護。

變化6.限制供應商干涉供應商

舊《辦法》中對供應商的限定有兩點：①供應商不得強行規定經銷數量；②供應商不得進行品牌搭售。

而新《辦法》對供應商則更多更全面，具體表現為：

①供應商不得規定汽車銷售數量

②供應商不得規定整車、配件庫存品種或數量

③供應商不得對經銷商搭售未訂購的汽車、配件等商品

④供應商不得限制經營本企業汽車產品的經銷商之間相互轉售

新《辦法》的多個“不得”，將給經銷商更大的自主經營權。

變化7.鼓勵共享、節約型汽車銷售

舊《辦法》并沒有提及這方面的內容，而新《辦法》則指出，加快發展城鄉一體的汽車銷售及售后服務網絡推動汽車流通模式創新，積極發展電子商務，大力加強新能源汽車銷售和售后服務建設。

這部分是新《辦法》新增的內容，主要針對目前我國大力發展新能源汽車及關注三四線城市汽車市場發展的現狀，指出了未來的發展方向。

二、由“銷售和售后分離”引發的四個售后變局猜想

猜想1. 4S集團加快配件外采和外銷進程

有業內人士指出：同質配件這一概念自提出以來，在4S店層面的落地困難重重，其中主要原因便是挑戰主機廠對于汽車維修配件的壟斷地位。而新《辦法》提出了“供應商不得對經銷商搭售未訂購的汽車、配件等商品”，這也給了4S店使用和外采同質配件更多話語權。

此外，新《辦法》還指出“供應商不得限制經營本企業汽車產品的經銷商之間相互轉售”，這與此前由交通部、發改委等十部委牽頭制定的《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》中明示的“允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件”原則是一致的，將有利于4S集團向獨立售后市場外銷庫存的原廠配件。

猜想2. 4S集團將建設多品牌共用的綜合維修中心

從4S集團角度來看，在當前房租成本和人工成本不斷上升的情況下，新《辦法》將會讓4S集團考慮整合多品牌共用的售后服務資源，建設綜合維修中心。

據了解，上海某4S集團此前就想將經營不好的4S店變成多品牌集中的售后服務維修中心。除了主機廠的約束之外，配件和消費者辨識其實并不會構成挑戰：

（1）配件：單個4S店的備件品牌比較單一，無法滿足綜合維修中心的需求；然而從大型4S集團角度考慮，本身代理多品牌，原廠配件來源不會構成挑戰。而且主機廠也在積極推動第二品牌備件（適用于更多品牌和車型），應對售后市場新變局。

（2）消費者辨識：全國或區域內的4S集團品牌，只要適當提高品牌展示和對外宣傳意識，通過高品質服務也能得到消費者認可。

猜想3. “銷售和售后分離”將加速專業細分售后連鎖進程，帶來更多合作機會

“銷售和售后分離”后，市場會誕生更多類似“汽車賣場”或汽車電商等新渠道，他們僅保留新車銷售業務，以高效的資金流轉見長，并且將售后服務剝離或者外包給第三方專業服務商——這將給第三方獨立售后服務企業提供更多機會，加速專業細分領域的連鎖進程。例如此前報道，專門為4S集團提供快速鈑噴外包服務的思博睿培。

另外，從商業地產投資的角度來看，“銷售和售后分離”，將會促生汽車消費領域的“奧特萊斯綜合體”誕生（如此前汽車之家與湖南衛視合作，在長沙建立的試點），打造集新車銷售、二手車、售后維修到汽車文化的一站式汽車產業服務生態體系。這樣的汽車服務生態體系，更需要引進各個領域的知名品牌和專業服務商進駐，快速實現消費者聚集效果——類似此前的“萬達地產”模式。

政策和技術促使整個社會節奏加快，專業化分工和合作是所有領域的大趨勢，銷售和售后分離，將促使汽車服務領域的分工更細，有利于提升銷售和售后的整體效率。

猜想4. 促使車主消費行為改變，加速主機廠體系的新車售后流失

新政策最大的變化之一，就是將來消費者購車不再局限于4S專賣渠道，在汽車賣場和汽車電商等新渠道影響下，信息透明的車主對后續的新車保險、售后服務會有更清楚認知，會加速主機廠體系的新車售后流失。

專家認為，這將會是新《辦法》最長久和深遠的影響。主機廠也早就未雨綢繆，開始對售后價值鏈作出布局調整。如上汽通用的車工坊、神龍汽車的陽光工匠、東風日產的OKcare、福特的Quicklane、廣本的喜悅快修等。但接下來的問題是，新的售后體系下，主機廠和4S集團誰來主導會更高效？